Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 6 марта 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу АО "НПО "Изолятор" (далее - Заявитель) на действия управления закупок администрации МО город Краснодар, МУП "КТТУ" МО город Краснодар при проведении электронного аукциона: "Арматура и специальные части контактной сети трамвая и троллейбуса" (извещение N0318300119418000072) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует аукционную документацию.

Представитель уполномоченного органа и Заказчика с доводами Заявителя не согласились. Аукционная документация разработана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Порядок формирования лотов Законом о контрактной системе не закреплено, решение о формировании лотов принимает Заказчик. Заказчик наделен правом самостоятельно, выделять лоты по группам, классам, видам и иным единицам, выставлять предмет единым лотом, а также определять его содержание.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Управлением закупок администрации МО город Краснодар для нужд МУП "КТТУ" МО город Краснодар проводился электронный аукцион: "Арматура и специальные части контактной сети трамвая и троллейбуса" (извещение N0318300119418000072).

Начальная (максимальная) цена контракта - 13 783 670,08 руб.

Согласно п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Представитель Заказчика пояснил, что объектом закупки является "арматура и специальные части контрактной сети трамвая и троллейбуса". Контактные сети трамвая и троллейбуса представляют собой сложное техническое сооружение, в состав которого входят, в том числе позиции, указанные в техническом задании: стрелка, пересечения трамвайных/троллейбусных линий, арматура, держатели, подвесы, муфты, изоляторы, зажимы, бегунки.

Все изделия, поставка которых является предметом электронного аукциона, включены в состав одного вида продукции по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (27.90.12.120 Арматура, изолирующая для электрических машин и оборудования) неразрывно связаны между собой технологически и функционально.

В позиции плана графика, в отношении объекта закупки установлен код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности указан ОКПД-2, в документации указаны наименования и функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товаров в порядке ст.33 Закона о контрактной системе.

Заявителем не представлены документы, подтверждающие ее обоснованность.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу АО "НПО "Изолятор" необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318300119418000072).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.