Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 16 марта 2018 г. N 08-01-83

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
	- ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	- специалист - эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителя министерства строительства Новосибирской области: <_> (по доверенности),

в присутствии представителя ГКУ НСО "УКС": <_> (по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "БеловЪ", уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "БеловЪ" на действия аукционной комиссии министерства строительства Новосибирской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству территории на объекте "Фельдшерско-акушерский пункт в с. Ояш ГБУЗ НСО "Болотнинская центральная районная больница" (извещение N 0151200006018000049), начальная (максимальная) цена контракта 1 166 001,41 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "БеловЪ" с жалобой на действия аукционной комиссии министерства строительства Новосибирской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству территории на объекте "Фельдшерско-акушерский пункт в с. Ояш ГБУЗ НСО "Болотнинская центральная районная больница".

Суть жалобы ООО "БеловЪ" заключается в следующем. Податель жалобы сообщил, что ООО "БеловЪ" неправомерно отказано в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в ч.4 ст.67 ФЗ N44-ФЗ, а именно, в заявке участника закупки по позиции "Канат двойной свивки типа ТК, конструкции 6x19(1+6+12)+1 о.с." отсутствует товарный знак. В соответствии с п.3.1 ГОСТ 3241-91 канаты принимают партиями. Партия должна состоять из каната одного типоразмера в одной единице упаковки, оформленной одним документом о качестве, в котором указывают товарный знак или наименование и товарный знак предприятия-изготовителя. Однако в заявке N 4 товарный знак отсутствует.

ООО "БеловЪ" заявило, что в соответствии с ГОСТ 3241-91 товарный знак или наименование и товарный знак предприятия-изготовителя указывается в документе о качестве, а не на товаре.

ООО "БеловЪ" считает, что участник закупки не обязан иметь в наличии товар в момент подачи заявки.

На жалобу от уполномоченного органа поступили возражения, в которых изложено следующее.

Уполномоченный орган сообщил, что в описании объекта закупки по позиции "Канат двойной свивки типа ТК, конструкции 6x19(1+6+12)+1 о.с." установлено требование о соответствии товара ГОСТ 3241-91. Так, п.3.1 ГОСТ 3241-91 предусмотрено, что канаты принимают партиями. Партия должна состоять из каната одного типоразмера в одной единице упаковки, оформленной одним документом о качестве, в котором указывают товарный знак или наименование и товарный знак предприятия-изготовителя. Таким образом, канаты должны иметь товарный знак или наименование и товарный знак предприятия-изготовителя, в случае, если они соответствуют ГОСТ 3241-91.

Таким образом, уполномоченный орган считает обоснованным отказ в допуске заявке ООО "БеловЪ", а довод жалобы необоснованным.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.03.2018 г. ООО "БеловЪ" отказано в допуске к участию в аукционе на основании следующего. В нарушение пп.б) п.3) ч.3 ст.66 ФЗ N44-ФЗ и п.11.1.1. документации об электронном аукционе заявка участника закупки по позиции "Канат двойной свивки типа ТК, конструкции 6x19(1+6+12)+1 о.с." не содержит указание на товарный знак. В п.3.1 ГОСТ 3241-91 указано, что канаты принимают партиями. Партия должна состоять из каната одного типоразмера в одной единице упаковки, оформленной одним документом о качестве, в котором указывают товарный знак или наименование и товарный знак предприятия-изготовителя.

В соответствии с пп.б) п.3) ч.3 ст.66 ФЗ N44-ФЗ при заключении контракта на выполнение работы, для выполнения которой используется товар, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии).

В требованиях к товарам, использующимся при выполнении работ, в Техническом задании по позиции "Канат двойной свивки типа ТК, конструкции 6x19(1+6+12)+1 о.с." указано, что товар должн соответствовать ГОСТ 3241-91.

В соответствии с п.2.2 ГОСТ 3241-91 "Канаты стальные. Технические условия" каждый канат должен быть снабжен ярлыком из материала, обеспечивающего сохранность маркировки, на котором следует указать: наименование или товарный знак предприятия-изготовителя.

Таким образом, ГОСТ 3241-91 "Канаты стальные. Технические условия" разделом 2.2 "маркировка" и разделом 3.1 "Приемка" устанавливает требование об обязательном наличии товарного знака предприятия-изготовителя.

Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что участником закупки, подавшим заявку N4 (ООО "БеловЪ"), по позиции "Канат двойной свивки типа ТК, конструкции 6x19(1+6+12)+1 о.с." предложен товар без указания сведений о товарном знаке, наличие которого регламентировано ГОСТ 3241-91. Тот факт, что участник закупки не обязан иметь товар в наличии на стадии подачи заявок, не освобождает его от обязанности надлежащим образом формировать первую часть своей заявки, в том числе представлять сведения о товарном знаке предлагаемого товара. Следовательно, аукционная комиссия правомерно отказала данной заявке в допуске на основании ч. 4 ст. 67 ФЗ N 44-ФЗ.

На момент рассмотрения жалобы ООО "БеловЪ" не представило информацию о предлагаемом им канате, соответствующем ГОСТ 3241-91, но не имеющем товарного знака, в том числе и о производителе такого товара.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу необоснованной.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "БеловЪ" на действия аукционной комиссии министерства строительства Новосибирской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству территории на объекте "Фельдшерско-акушерский пункт в с. Ояш ГБУЗ НСО "Болотнинская центральная районная больница" (извещение N 0151200006018000049) необоснованной.