Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 19 марта 2018 г. N 16-18/ов-т

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Комиссия) в составе:

	-руководитель управления, председатель Комиссии;
	-старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии;
	-старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии,

в присутствии:

	-ИП (паспорт);
	-представитель ИП (доверенность), представитель ТУ Росимущества в Саратовской области (доверенность),

рассмотрела жалобу Т. на действия организатора продажи -ИП при проведении продажи обращенного в собственность государственного имущества по извещению N140218/0011191/01: автомобиль ГАЗ-172421, гос.номер Р289ММ64 (Лот N7), руководствуясь ст. 18.1, п. 31 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

06.03.2018 в Саратовское УФАС России подана жалоба Т.(далее - Заявитель) на действия организатора продажи - ИП при проведении продажи обращенного в собственность государственного имущества по извещению N140218/0011191/01: автомобиль ГАЗ-172421, гос.номер Р289ММ64 (Лот N7).

В жалобе Заявитель просит проверить достоверность порядка определения покупателя имущества.

Изучив представленные документы и материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

14.02.2018 извещение N140218/0011191/01 о проведении продажи обращенного в собственность государства имущества стоимостью не более 100 тысяч рублей было размещено организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

Предметом продажи по Лоту N7 является автомобиль ГАЗ-172421, гос.номер Р289ММ64. Начальная цена продажи 38 000 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1041 утверждено Положение о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства (далее - Положение).

Согласно п.5 Положения реализация имущества, оценочная стоимость которого составляет 100 тыс. рублей и менее, осуществляется путем продажи лицу, подавшему заявку на участие в реализации имущества первым. Порядок реализации указанного имущества утверждается Министерством экономического развития Российской Федерации.

Указанный Порядок утвержден Приказом Минэкономразвития России от 02.08.2017 N 396.

Из п.2 Порядка следует, что продавцом имущества выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальные органы, межрегиональные территориальные органы) (далее - Продавец), которое в целях организации его реализации вправе привлекать юридических и физических лиц (далее - организатор реализации) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п.4 Порядка организатор реализации осуществляет реализацию имущества в электронной форме в соответствии с Порядком и на основании заключенных с ним государственных контрактов в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Из п.7 и п.8 Порядка следует, что информационное сообщение о реализации имущества и ее итогах размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru, а также на официальных сайтах Федерального агентства по управлению государственным имуществом и организатора торгов в сети Интернет. Информационное сообщение должно содержать, в том числе данные о форме и способе подачи заявки.

Из п.9 Порядка следует, что заявки направляются по адресу электронной почты Продавца или организатора реализации, указанному в информационном сообщении о реализации имущества.

Согласно п.20 Порядка реализация имущества осуществляется путем продажи лицу, подавшему заявку на участие в реализации имущества первым.

В разделе 7 информационного сообщения N1, опубликованного в составе извещения N140218/0011191/01 указаны сведения о заявке на участие в продаже.

Так, заявки могут быть поданы с 14.02.2018 с 12:00 по 02.03.2018 до 09:00 по местному времени. В графе адрес электронной почты указано: "avpuzin@mail.ru, konfiskat64@rosim.ru (одновременное направление)".

Таким образом, из информационного сообщения следует, что для участия в продаже необходимо одновременно направить заявку на адреса электронной почты avpuzin@mail.ru и konfiskat64@rosim.ru в сроки, указанные в информационном сообщении.

По данным протокола N1 о результатах работы комиссии по рассмотрению заявок и подведению итогов приема заявок по продаже движимого имущества, обращенного в собственность государства, оценочной стоимостью 100 тыс.руб. и менее в электронной форме от 05.03.2018 "на участие в продаже были поданы заявки:

1.З.

2.Т.

3.Р.

4.Ш.

5.В.

6.Р.

7.С.

Указанные заявки были поданы в срок и в соответствии с требованиями, которые установлены информационным сообщением на проведение продажи".

Покупателем имущества был признан З.

В соответствии с п.12 и п.13 Порядка заявки подлежат обязательной регистрации Продавцом или организатором реализации в журнале приема заявок, который ведется в бумажном и электронном виде, с соблюдением последовательности поступления заявок на электронную почту, адрес которой указан в соответствующем информационном сообщении о реализации имущества, с указанием порядкового номера, наименования юридического лица (фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) физического лица), подавшего заявку, даты и точного времени (с точностью до секунды) их поступления с приложением подтверждающей указанную информацию распечатки из электронной почты. Заявка считается поданной с момента ее регистрации в журнале приема заявок.

Организатором продажи на рассмотрении жалобы представлен журнал регистрации заявок, в котором заявка Т.зарегистрирована под N15, заявка З.зарегистрирована под N16.

Из журнала регистрации и письменных пояснений ИП . и . ТУ Росимущества в Саратовской области следует, что заявка Т.поступила на адрес электронной почты avpuzin@mail.ru 14.02.2018 в 12:15, а также на адрес электронной почты konfiskat64@rosim.ru 14.02.2018 в 12:15:55; в свою очередь заявка З.поступила на адрес avpuzin@mail.ru 14.02.2018 в 12:20, а на адрес почты konfiskat64@rosim.ru 14.02.2018 в 12:07:32.

Согласно пояснениям представителей организатора продажи и ТУ Росимущества в Саратовской области З.был признан победителем, поскольку его заявка поступила на адрес электронной почты konfiskat64@rosim.ru ранее заявки Т.

Вместе с тем Комиссией было установлено, что заявка Т.была одновременно направлена на адреса электронной почты, указанные в информационном сообщении, в то время как заявка З.была направлена на адрес электронной почты konfiskat64@rosim.ru и на адрес электронной почты avpuzin@mail.ru в разное время. Указанное обстоятельство подтверждается скриншотами, представленными ИП . и ТУ Росимущества в Саратовской области.

Таким образом, в нарушении требований п.7.1 информационного сообщения N1 на проведение продажи З. не было соблюдено требование об одновременном направлении заявки на адреса электронной почты avpuzin@mail.ru и konfiskat64@rosim.ru

В связи с чем, З.был необоснованно признан покупателем имущества.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу Т.на действия организатора продажи -ИП . при проведении продажи обращенного в собственность государственного имущества по извещению N140218/0011191/01: автомобиль ГАЗ-172421, гос.номер Р289ММ64 (Лот N7), обоснованной.

Выдать организатору продажи предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения продажи.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	.
Члены Комиссии:	. .

ПРЕДПИСАНИЕ N 16-18/ов-т

19 марта 2018 года г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Комиссия) в составе:

1. .	-руководитель управления, председатель Комиссии;
2. .	-старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии;
3. .	-старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии;

на основании своего решения N 16-18/ов-т от 19 марта 2018 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы Т.на действия организатора продажи - .ИП . при проведении продажи обращенного в собственность государственного имущества по извещению N140218/0011191/01: автомобиль ГАЗ-172421, гос.номер Р289ММ64 (Лот N7), и в соответствии с пунктом 31 части 1 статьи 23 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Организатору продажи - ИП .

1.В срок до 2 апреля 2018 года отменить протокол N1 о результатах работы комиссии по рассмотрению заявок и подведению итогов приема заявок по продаже движимого имущества, обращенного в собственность государства, оценочной стоимостью 100 тыс.руб. и менее в электронной форме от 05.03.2018, составленный в ходе проведения продажи; обеспечить рассмотрение заявок на участие в продаже в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и решением Саратовского УФАС России N16-18/ов-т от 19.03.2018.

2.Разместить соответствующую информацию в информационно-коммуникационной сети "Интернет", где было опубликовано информационное сообщение о проведении продажи.

3.В срок до 5 апреля 2018 года сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии:	.
Члены Комиссии:	. .