Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 22 марта 2018 г. N 50-13574-18/7

Резолютивная часть решения оглашена

19.03.2018 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России, начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов (далее - Комиссия Самарского УФАС России),

рассмотрев жалобу ООО "Поволжская зерновая компания" (далее - Заявитель) на действия Конкурсного управляющего ООО "САХО-Агро Ульяновск" Алексеева Олега Васильевича (далее - конкурсный управляющий) при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже недвижимого имущества общества с ограниченной ответственностью "САХО-Агро Ульяновск" (156 земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в Карсунском районе Ульяновской области) (Извещение на http://bankrot.fedresurs.ru/ N2200412) (далее - Торги).

в присутствии представителей от ООО "Поволжская зерновая компания" - Т. Ю.А. (доверенность) (до перерыва), В.В.В. (доверенность) (после перерыва), в присутствии Конкурсного управляющего ООО "САХО-Агро Ульяновск" Алексеева О.В. (паспорт) (до перерыва), представителя Конкурсного управляющего ООО "САХО-Агро Ульяновск" Алексеева О.В. С.В.В. (доверенность) (после перерыва), в присутствии слушателя Б.М.Н. (паспорт) после перерыва,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

28.02.2018 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Поволжская зерновая компания" на действия Конкурсного управляющего ООО "САХО-Агро Ульяновск" Алексеева О.В. при проведении Торгов.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Конкурсный управляющий в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы конкурсный управляющий неправомерно заключил договор с ООО "Агро-Инвест Плюс", поскольку ООО "Поволжская зерновая компания", является победителем Торгов, а также лицом, которое имеет преимущественное право приобретения имущества должника, о чем было сообщено конкурсному управляющему в заявке на участие в Торгах.

На основании изложенного, Заявитель просит признать действия конкурсного управляющего нарушающими нормы Закона о банкротстве, признать ничтожным договор, заключенный между конкурсным управляющим и ООО "Агро-Инвест Плюс".

Конкурсным управляющим ООО "САХО-Агро Ульяновск" Алексеевым О.В. представлены документы и сведения, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 28.03.2018 г. N 1701/7.

19.03.2018 г. в ходе рассмотрения жалобы представителем ООО "Поволжская зерновая компания" заявлено устное ходатайство об отложении рассмотрения жалобы с целью ознакомления с документами, представленными конкурсным управляющим в Самарское УФАС России.

Указанное ходатайство оставлено без удовлетворения, поскольку ООО "Поволжская зерновая компания" имело достаточно времени для ознакомления с документами, начиная с даты первого заседания Комиссии по рассмотрению жалобы Заявителя (12.03.2018 г.), когда Комиссией было принято решение об отложении рассмотрения жалобы.

Кроме того, ООО "Поволжская зерновая компания" заявлены письменные ходатайства об ознакомлении с указанными документами (вх.N1384-з от 16.03.2018 г., N271-гр от 19.03.2018 г.), в том числе путем направления антимонопольным органом указанных документов на электронную почту общества. Указанные ходатайства удовлетворено частично, на электронную почту, указанную в ходатайстве, направлены письменные возражения конкурсного управляющего Алексеева О.В.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 11.11.2017 г. в газете "Коммерсантъ" опубликовано сообщение о проведении торгов посредством публичного предложения в электронной форме по продаже имущества ООО "САХО-Агро Ульяновск" (далее - Сообщение о проведении торгов).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-9501/2012 ООО "САХО-Агро Ульяновск" признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А72-9501/2012 от 20.04.2016 г. конкурсным управляющим утвержден Алексеев Олег Васильевич.

Предметом Торгов по лоту N 5 является продажа недвижимого имущества общества с ограниченной ответственностью "САХО-Агро Ульяновск" (156 земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных в Карсунском районе Ульяновской области).

В силу части 20 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) порядок проведения торгов в электронной форме утверждается регулирующим органом.

Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве и требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Порядок проведения открытых торгов).

Таким образом, при проведении Торгов Арбитражному управляющему необходимо руководствоваться положениями Закона о банкротстве и Порядка проведения открытых торгов.

2. В соответствии с протоколом о допуске к участию в Торгах N 23530-ОТПП/5 от 05.02.2018 г. участником торгов определено ООО "Поволжская зерновая компания".

В соответствии с Протоколом о результатах Торгов по продаже имущества N 23530-ОТПП/5 от 05.02.2018 г. победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признан участник торгов ООО "Поволжская зерновая компания", который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую максимальное по сравнению с другими участниками предложение о цене имущества должника в размере 52 500 000 рублей, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

Согласно пункту 16 статьи 110 Закона о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола о результатах проведения торгов организатор торгов направляет победителю торгов и внешнему управляющему копии этого протокола. В течение пяти дней с даты подписания этого протокола внешний управляющий направляет победителю торгов предложение заключить договор купли-продажи предприятия с приложением проекта данного договора в соответствии с представленным победителем торгов предложением о цене предприятия.

Особенности продажи имущества и имущественных прав сельскохозяйственных организаций указаны в статье 179 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 179 Закона о банкротстве при продаже имущества должника - сельскохозяйственной организации конкурсный управляющий должен выставить на продажу предприятие должника - сельскохозяйственной организации путем проведения торгов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 179 Закона о банкротстве преимущественное право приобретения имущества должника, продажа которого осуществляется в порядке, установленном абзацем четвертым пункта 1 данной статьи, имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельными участками, непосредственно прилегающими к земельному участку должника. В случае отсутствия таких лиц преимущественное право приобретения имущества должника, которое используется в целях сельскохозяйственного производства и принадлежит сельскохозяйственной организации, признанной банкротом, при прочих равных условиях принадлежит сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в той же местности, где расположена указанная сельскохозяйственная организация, а также соответствующему субъекту Российской Федерации или соответствующему муниципальному образованию. Для обеспечения реализации преимущественного права приобретения имущества должника конкурсный управляющий направляет уведомление о продаже предприятия должника, имущества должника лицам, которые занимаются производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеют земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника, а также опубликовывает информацию о продаже предприятия должника, имущества должника в печатном органе по месту нахождения должника с указанием начальной цены продажи предприятия должника, имущества должника, выставляемых на торги.

В соответствии с пунктом 3 статьи 179 Закона о банкротстве конкурсный управляющий продает имущество должника лицу, имеющему право их преимущественного приобретения, по цене, определенной на торгах. В случае, если о намерении воспользоваться преимущественным правом приобретения заявили несколько лиц, имущество должника продается по цене, определенной на торгах, лицу, заявление которого поступило арбитражному управляющему первым.

Конкурсный управляющий в порядке статьи 179 Закона о банкротстве предложил широкому кругу лиц воспользоваться преимущественным правом покупки имущества входящего в состав лота N 5 по цене, сформированной на публичных торгах, - 52 500 000,00 рублей (НДС не облагается). Согласно тексту информационного сообщения (далее - Сообщение) заявления (заявки) о намерении воспользоваться преимущественным правом приобретения принимаются Алексеевым Олегом Васильевичем (или его уполномоченным представителем) по почтовому адресу - 445039, Самарская область, г. Тольятти, а/я 3554, на электронный адрес - aov.6204@mail.ru или нарочно по адресу Самарская область, г.Тольятти, ул.Юбилейная, д. 2В, офис 907, ежедневно в рабочие дни с 09.00 до 17.00 в сроки, установленные статьей 179 Закона о банкротстве, исчисляемые с даты публикации настоящего сообщения в открытом доступе в местном издании (Ульяновская правда) и на сайте газеты "Коммерсантъ" - с 09.02.2018 г.

Конкурсный управляющий ООО "САХО-Агро Ульяновск" Алексеев Олег Васильевич направил лицам, имеющим право преимущественного приобретения письменные уведомления почтой России, а также разместил соответствующее сообщение в газете "Коммерсантъ" N25 от 10.02.2018 г., сообщение N 12010069304 опубликовано на сайте издания 09.02.2018 г., в местном издании - газета "Ульяновская правда" N 9 от 09.02.2018 г., на сайте ЕФРСБ в сети Интернет по адресу: https://fedresurs.ru/ сообщение N 2437726 от 08.02.2018 г.

Согласно Журналу регистрации заявлений (заявок) на преимущественное приобретение имущества ООО "САХО-Агро Ульяновск" в порядке статьи 179 Закона о банкротстве по итогам проведения торгов посредством публичного предложения N 23530-ОТПП в порядке пунктов 2, 3 статьи 179 Закона о банкротстве поступили заявления (заявки) на приобретение недвижимого имущества, входящего в состав лота N 5, от следующих лиц:

Порядковый номер	Дата поступления	Время поступления	Сведения о заявителе	Способ поступления	Комментарий конкурсного управляющего
1	05.02.2018	13:54 МСК	ООО "Агро-Инвест Плюс" (ОГРН: 1167325055138)	Заявка и пакет документов поступивший с электронной почты nabludatelsvm@yandex.ru	Заявка поступила первой после завершения публичных торгов и формирования цены
2	05.02.2018	15:00 МСК	Глава КФХ Кузнецов Николай Иванович (ОГРНИП 313730934500036)	Заявка и пакет документов поступивший с электронной почты ok.braschkina2014@yandex.ru
3	05.02.2018	15:26 МСК	Глава КФХ Кузнецов Николай Иванович (ОГРНИП 313730934500036)	Заявка и пакет документов получен нарочно
4	06.02.2018	11:04 МСК	ООО "Агро-Инвест Плюс" (ОГРН: 1167325055138)	Заявка и пакет документов получен нарочно
5	08.02.2018	22:04 МСК	ООО "Агро-Инвест Плюс" (ОГРН: 1167325055138)	Заявка и пакет документов поступивший с электронной почты nabludatelsvm@yandex.ru
6	09.02.2018	05:36 МСК	ООО "Агро-Инвест Плюс" (ОГРН: 1167325055138)	Заявка и пакет документов поступивший с электронной почты nabludatelsvm@yandex.ru	Заявка поступила первой в общий период приема соответствующих заявок, согласно размещенным информационным сообщениям.
7	09.02.2018	07:19 МСК	ООО "Поволжская зерновая компания" (ОГРН: 1167329050052)	Уведомление поступило с электронной почты pzkul@mail.ru
8	09.02.2018	07:46 МСК	ООО "Агро-Инвест Плюс" (ОГРН: 1167325055138)	Заявка и пакет документов получен нарочно
9	09.02.2018	08:00 МСК	ООО "Поволжская зерновая компания" (ОГРН: 1167329050052)	Уведомление поступило с электронной почты pzkul@mail.ru
11	07.02.2018	15:29 МСК	ООО "Поволжская зерновая компания" (ОГРН: 1167329050052)	Уведомление поступило с электронной почты pzkul@mail.ru
25	19.02.2018		ООО "Поволжская зерновая компания" (ОГРН: 1167329050052)	Получено по Почте России

Решение конкурсного управляющего о результатах рассмотрения заявлений на приобретение недвижимого имущества оформлено Протоколом об определении лица для целей заключения договора купли-продажи по результатам проведения открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО "САХО-Агро Ульяновск" с учетом особенностей, установленных статей 179 Закона о банкротстве, N 23530-ОТПП-5-ИТОГОВЫЙ от 19.02.2018 г..

Согласно материалам жалобы договор купли-продажи N 61-000-469 в отношении имущества входящего в состав лота N 5, был подписан конкурсным управляющим 19.02.2018 г. с ООО "Агро-Инвест Плюс", поскольку согласно пояснениям конкурсного управляющего от ООО "Агро-Инвест Плюс" поступило первоочередное (первое по порядку) заявление (заявка) на приобретение недвижимого имущества, входящего в состав лота N 5, как от лица, занимающегося производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющим земельными участками, непосредственно прилегающими к земельному участку должника (поступившей в электронном виде 05.02.2018 г. в 13 час. 54 мин. МСК с электронной почты nabludatelsvm@yandex.ru, порядковый номер заявки - N1, отраженной в Журнале регистрации заявлений (заявок) на преимущественное приобретение имущества ООО "САХО-Агро Ульяновск" в порядке статьи 179 Закона о банкротстве по итогам проведения торгов посредством публичного предложения N 23530-ОТПП на преимущественное приобретение имущества входящего в состав лота N5 по цене 52 500 000,00 рублей.

Вместе с тем, Комиссия Самарского УФАС России считает неправомерными действия конкурсного управляющего по заключению договора с ООО "Агро-Инвест Плюс", поскольку Журналом регистрации подтверждается, что в определенный Сообщением срок первым поступило заявление ООО "Поволжская зерновая компания (09.02.2018 г. 08.00 МСК).

Более того, в разделе дополнительные сведения заявки ООО "Поволжская зерновая компания", поданной на участие в Торгах, указано, что в соответствии с пунктом 2 статьи 179 Закона о банкротстве ООО "Поволжская зерновая компания" имеет преимущественное право приобретения имущества должника, так как занимается производством сельскохозяйственной продукции и владеет земельными участками, примыкающими непосредственно к земельному участку должника, а также приложены подтверждающие документы.

Довод конкурсного управляющего о том, что заявка ООО "Поволжская зерновая компания" не содержит в себе волеизъявление юридического лица на приобретение недвижимого имущества в преимущественном порядке на основании статьи 179 Закона о банкротстве по цене, сформированной на соответствующих торгах - ни в форме отдельной записи в составе заявки на участие в данных торгах, ни в форме отдельного документа, приложенного (прикрепленного) к заявке, не принимается Комиссией Самарского УФАС России, поскольку Закон о банкротстве не устанавливает особого порядка изъявления лицом, имеющим соответствующее преимущественное право приобретения, воли и намерения приобрести имущество по определенной цене (сформированной по итогам проведения торгов) в порядке статьи 179 Закона о банкротстве.

Также не принимается Комиссией Самарского УФАС России довод конкурсного управляющего о том, что сообщения на электронную почту по общему правилу принимаются круглосуточно, каких-либо временных ограничений на отправку таких сообщений текст сообщения не содержал, равно как не ограничивал заинтересованных лиц в праве производить отправку корреспонденции почтой России с 8.00 до 9.00 или после 17.00, поскольку Сообщение не содержит сведений, что прием заявок начинается в 09.00 с даты публикации Сообщения в открытом доступе в местном издании (Ульяновская правда) исключительно в случае подачи заявления нарочно.

Таким образом, конкурсным управляющим начат прием заявлений о получении преимущественного права покупки имущества ранее срока, определенного Сообщением, договор подписан с ООО "Агро-Инвест Плюс", чье заявление поступило позднее заявления ООО "Поволжская зерновая компания", которое заинтересовано в приобретении земельных участков, являющихся предметом Торгов, подало заявку на участие в Торгах, внеся при этом задаток на участие в Торгах.

Учитывая, что договор купли-продажи имущества, подписанный между конкурсным управляющим и ООО "Агро-Инвест Плюс", не зарегистрирован в законодательно установленном порядке, Комиссией Самарского УФАС России принято решение о выдаче предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Поволжская зерновая компания" обоснованной.

2.Признать в действиях Конкурсного управляющего ООО "САХО-Агро Ульяновск" нарушение пункта 16 статьи 110, пункта 3 статьи 179 Закона о банкротстве.

3.Выдать конкурсному управляющему ООО "САХО-Агро Ульяновск" предписание, предусмотренное пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

4.Передать материалы жалобы должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Заместитель Председателя Комиссии:
Члены Комиссии:

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.