Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 марта 2018 г. N 18-ОВ-18

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС), в составе:

Председатель Комиссии:

С<_> - врио руководителя управления,

Члены Комиссии:

О<_> - начальник отдела контроля органов власти;

З<_> - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от Б<_> - не явились, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей (вх. 182795 от 15.03.2018 г.);

от финансового управляющего Х<_> - К<_> (по доверенности),

рассмотрев жалобу Б<_> (вх. N 182243 от 05.03.2018 г.) на действия организатора торгов - финансового управляющего Х<_> (ИНН: 226615199238) при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника - Г<_> (N сообщения 2426723) в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба Б<_> (далее - Заявитель) (вх. N 182243 от 05.03.2018 г.) на действия организатора торгов - финансового управляющего Х<_> (далее - Организатор торгов) при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника - Г<_> (N сообщения 2426723).

Из содержания жалобы следует, что 07.02.2018 г. на сайте ЕФРСБ, Организатором торгов размещено сообщение о проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника - Г<_> (N сообщения 2426723).

Предметом торгов по лоту N 1 является автомобиль Toyota RAV4, 2012 г. в., идентификац. номер JTMBD31V905294641, начальная цена имущества - 500 000 руб.

В период снижения цены с 15.02.2018 г.-17.02.2018 г. Заявителем была подана заявка по вышеуказанному лоту с ценовым предложением в размере 451 000 руб.

Задаток в обеспечение заявки на участие в торгах Заявителя был оплачен третьим лицом, о чем Заявитель сообщил Организатору торгов в устной беседе.

18.02.2018 г. Организатором торгов на сайте ЕФРСБ был опубликован протокол об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника - Г<_> от 17.02.2018 г. N 1-ОТПП/1//1 согласно которому участник Б<_> был допущен к участию в торгах.

26.02.2018 г. Заявителем в 17 ч. 36 мин. в адрес банка получателя задатка (Филиал "Алтайский" АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА КОММЕРЧЕСКОГО БАНКА "АГРОПРОМКРЕДИТ") было направлено письмо об уточнении платежа.

26.02.2018 г. в 17 ч. 06 мин. Организатором торгов был повторно размещен протокол определения участников открытых торгов N1-ОТПП/1/1 от 17.02.2018. согласно которому в отношении заявки на участие в торгах от Б<_> принято решение об отказе в допуске к участию в торгах по причине отсутствия задатка на расчетном счете должника до окончания периода снижения цены.

Заявитель считает, что решение Организатора торгов об отказе в допуске к участию в торгах своей заявки необоснованным, поскольку задаток на участие в торгах в отношении Б<_> своевременно уплачен, а также направлено уточнение о назначении платежа.

Представители Заявителя на заседание Комиссии не явились, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей (вх. 182795 от 15.03.2018 г.).

На заседании Комиссии представитель Организатора торгов пояснила, что 07.02.2018 г. на сайте ЕФРСБ, Организатором торгов размещено сообщение о проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника - Г<_> (N сообщения 2426723).

В период снижения цены (с 15.02.2018 г. по 17.02.2018 г.) были представлены следующие заявки:

- К<_> (Алтайский край, город Барнаул, <_>). Заявка поступила: дата 15.02.2018 время: 20:22;

- Б<_> (Республика Алтай, <_>). Заявка поступила: дата 17.02.2018 время: 23:46;

- К<_> (Республика Алтай, <_>). Заявка поступила: дата 17.02.2018 время: 23:57.

Изначально, Организатором торгов допущены все поступившие заявки на участие в торгах, поскольку задаток в отношении Заявителя был уплачен третьим лицом, о чем Организатор торгов узнал из устной беседы с Заявителем.

При проверке расчетного счета, открытого в филиале "Алтайский" АО КБ "АГРОПРОМКРЕДИТ" за период с 15.02.2018 г. по 17.02.2018 г. задаток от претендента Б<_> не поступил.

На основании изложенного, Организатором торгов первоначальный протокол об определении участников открытых торгов аннулирован, опубликован актуальный протокол.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

07.02.2018 г. на сайте ЕФРСБ, Организатором торгов размещено сообщение о проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника - Г<_> (N сообщения 2426723).

В соответствии с ч. 12 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Согласно протоколу об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника - Г<_> от 17.02.2018 г. N 1-ОТПП/1//1 в период снижения цены (с 15.02.2018 г. по 17.02.2018 г.) были представлены следующие заявки:

- К<_> (Алтайский край, город Барнаул, <_>). Заявка поступила: дата 15.02.2018 время: 20:22;

- Б<_> (Республика Алтай, <_>). Заявка поступила: дата 17.02.2018 время: 23:46;

- К<_> (Республика Алтай, <_>). Заявка поступила: дата 17.02.2018 время: 23:57.

К заявке К<_> приложен приходный кассовый ордер N 000001 от 15.02.2018 г. об уплате задатка на участие в открытых торгах по реализации имущества должника - Г<_> по лоту N 1 в размере 52 000 руб.

К заявке К<_> приложен чек о безналичном переводе денежных средств в размере 50 000 руб. в счет уплаты задатка на участие в торгах по продаже имущества должника - Г<_> от 15.02.2018 г. 08:23:12 час. (мск.) идентификационный номер операции 45883.

В составе заявки Б<_> доказательств внесения задатка на расчетный счет должника - Г<_> приложено не было.

Все заявки на участие в торгах по продаже имущества должника - Г<_> были допущены до участия в торгах.

Согласно справке филиала "Алтайский" АО КБ "АГРОПРОМКРЕДИТ" от 19.02.2018 N 45/01-09-195 на расчетный счет должника - Г<_> поступили денежные средства в размере 102 000 руб., а именно:

- безналичное перечисление в сумме 50 000 руб., п/п N 2251 от 15.02.2018 г., Задаток по лоту N 1 от К<_>;

- внесение наличных денежных средств в сумме 52 000 руб. от К<_>, за участие в открытых торгах по реализации имущества Г<_>.

В связи с не поступлением задатка от Б<_> на момент окончания периода снижения цены лота N 1 (15.02.2018 г. - 17.02.2018 г.) сообщением от 19.02.2018 г. опубликованным на сайте ЕФРСБ Организатором торгов был аннулирован первоначальный протокол об определении участников торгов по продаже имущества должника - Г<_> от 17.02.2018 г. N 1-ОТПП/1//1.

В дальнейшем Организатором торгов был повторно размещен протокол определения участников открытых торгов N1-ОТПП/1/1 от 17.02.2018 г. согласно которому в отношении заявки Б<_> принято решение об отказе в допуске к участию в торгах по причине отсутствия задатка на расчетном счете должника до окончания периода снижения цены.

Таким образом, Организатор торгов правомерно не допустил заявку Б<_> до участия в торгах по продаже имущества должника - Г<_> поскольку на момент составления протокола об определении участников торгов задаток от Б<_> не поступил на расчетный счет должника.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, Федерального закона "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Б<_> - необоснованной

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии _______________________________ С<_>

Члены комиссии _______________________________ О<_>

_______________________________ З<_>