Представление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 20 марта 2018 г. N 1/а

Я, временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай Гуткович А.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении от 11.01.2018 г. N1/а в отношении юридического лица Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, г.Красноярск, ул. Бограда, 144А) в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" (Республика Алтай, Майминский район, с.Майма, ул.Энергетиков, 15),

с участием: представителя филиала ПАО "МРСК Сибири"-"Горно-Алтайские электрические сети" <...> (по доверенности),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 09.02.2018 г. по делу N 1/а юридическое лицо Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, г.Красноярск, ул. Бограда, 144А) в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" (Республика Алтай, Майминский район, с.Майма, ул. Энергетиков, 15) признано виновным в совершении предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ административного правонарушения, выразившегося в нарушении субъектом естественной монополии подпункта б) пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861, в части несоблюдения сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств 103 потребителей, находящихся на территории обслуживания Шебалинских РЭС, к электрическим сетям сетевой организации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении N 1/а от 11.01.2018 г. установлено, что по состоянию на 09.02.2018 г. (дата вынесения постановления по делу) со стороны Филиала не исполнены со своей стороны мероприятия, предусмотренные техническими условиями, к 42 заключенным договорам об осуществлении технологического присоединения.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании пункта 7 статьи 26.1 КоАП РФ принято решение о выяснении причин и условий, способствующих неосуществлению сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям сетевой организации.

Письмом от 26.02.2018 г. N 1.11/1/493-исх филиалом ПАО "МРСК Сибири"-"ГАЭС" были представлены копии актов выполненных работ хозяйственным способом в отношении 25 потребителей из 42 (статус "Создано" согласно реестру N1 к постановлению от 09.02.2018 г. о назначении административного наказания по делу N1/а об административном правонарушении), которыми подтверждено исполнение обязательств по техническим условиям со стороны Филиала.

Кроме того, в указанном письме Филиал пояснил, что неосуществлению в установленные сроки мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям сетевой организации, способствовали следующие причины и условия:

1. Процесс определения подрядчика (процесс осуществлялся ПАО "МРСК Сибири" без участия филиала "Горно-Алтайские электрические сети") занял больше запланированного времени.

Однако, каких-либо документов, подтверждающих данный довод, Филиалом не представлено.

2. Большой объем обязательств со стороны Филиала по договорам технологического присоединения (671 договор по состоянию на 01.01.2017 г.) и отсутствие источников для присоединения заявителей.

Должностное лицо УФАС по РА приходит к выводу, что наличие иных обязательств не является обстоятельством, дающим право филиалу ПАО "МРСК Сибири"-"Горно-Алтайские электрические сети" нарушать пп. "б" п. 16 Правил N861 (требования Правил N 861 едины в отношении всех потребителей).

К моменту составления настоящего представления должностным лицом УФАС по РА установлено, что мероприятия, предусмотренные техническими условиями, по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, не осуществлены сетевой организацией со своей стороны в отношении 17 потребителей, находящихся на территории обслуживания Шебалинских РЭС.

16.03.2018 г. при рассмотрении вопроса о выдаче представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, представителями Филиала были даны пояснения о том, что Филиалом были исполнены мероприятия по строительству и реконструкции электросетевого хозяйства в рамках исполнения обязательств по иным договорам, которыми, в том числе, были охвачены заявители <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>. На данный момент Филиал ожидает уведомления об исполнении технических условий со стороны заявителей в соответствии с пунктом 85 Правил N 861.

Вместе с тем, Филиалом не представлено документов, подтверждающих данный довод.

Кроме того, были даны пояснения о том, что с потребителями <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> были заключены дополнительные соглашения, которыми предусмотрено продление сроков исполнения мероприятий, указанных в технических условиях к договорам о технологическом присоединении, до 30.03.2018 г.

Пунктом 27 Правил N 861 установлено, что при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

Из изложенного следует, что пунктом 27 Правил N 861 предусмотрено продление срока действия технических условий по заявлению потребителя, в связи с чем, должностное лицо УФАС по РА приходит к выводу, что по аналогии, продлевается срок исполнения мероприятий только со стороны заявителя по ним.

В связи с чем, должностное лицо УФАС по Республике Алтай приходит к выводу, что заключение дополнительных соглашений не освобождает сетевую организацию от исполнения мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в установленные договором (а не дополнительным соглашением) сроки.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 7 статьи 26.1, статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ВНЁС ПРЕДСТАВЛЕНИЕ:

ПАО "МРСК Сибири" (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, г.Красноярск, ул. Бограда, 144А) в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" (Республика Алтай, Майминский район, с.Майма, ул. Энергетиков, 15) принять все зависящие от него меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, а именно неосуществление мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств следующих потребителей:

- <...> по договору N 20.0400.1023.16 от 07.07.2016 г.;

- <...> по договору N 20.0400.1258.16 от 17.08.2016 г.;

- <...> по договору N 20.0400.1505.16 от 14.10.2016 г.;

- <...> по договору N 20.0400.1596.16 от 04.10.2016 г.;

- <...> по договору N 20.0400.1649.16 от 28.10.2016 г.;

- <...> по договору N 20.0400.1776.16 от 28.10.2016 г.;

- <...> по договору N 20.0400.1956.16 от 08.12.2016 г.;

- <...> по договору N 20.0400.172.17 от 03.04.2017 г.;

- <...> по договору N 20.0400.865.17 от 12.04.2017 г.;

- <...> по договору N 20.0400.904.17 от 18.04.2017 г.;

- <...> по договору N 20.0400.1602.16 от 19.09.2016 г.;

- <...> по договору N 20.0400.1664.16 от 22.11.2016 г.;

- <...> по договору N 20.0400.1738.16 от 24.10.2016 г.;

- <...> по договору N 20.0400.716.17 от 27.03.2017 г.;

- <...> по договору N 20.0400.944.17 от 24.04.2017 г.;

- <...> по договору N 20.0400.1361.16 от 09.08.2016 г.;

- <...> по договору N 20.0400.1409.16 от 11.08.2016 г., а именно:

1) исполнить со стороны Филиала мероприятия, предусмотренные техническими условиями к вышеназванным договорам об осуществлении технологического присоединения;

2) провести проверку исполнения потребителями мероприятий, предусмотренных техническими условиями, к вышеназванным договорам об осуществлении технологического присоединения (в случае поступления уведомления об исполнении технических условий со стороны заявителей);

3) в случае исполнения обеими сторонами мероприятий, предусмотренных техническими условиями к вышеназванным договорам об осуществлении технологического присоединения, произвести фактическое технологическое присоединение.

Настоящее представление согласно части 2 статьи 29.13 КоАП РФ подлежит обязательному рассмотрению ПАО "МРСК Сибири" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети", которому надлежит письменно сообщить о принятых мерах (в отношении пунктов 1 и 2 настоящего представления) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Республика Алтай, г.Горно - Алтайск, ул. Ленина, 226, строение 2, 2 этаж) в течение одного месяца со дня получения представления.

В случае если меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, указанные в настоящем представлении, приняты ранее его внесения, представить доказательства их принятия.

Непредставление сведений (информации) о принятых мерах по каждому потребителю, указанному в настоящем представлении об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, влечет административную ответственность по статье 19.7 КоАП РФ.

Непринятие по представлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (в отношении каждого потребителя), влечет административную ответственность по статье 19.6 КоАП РФ.

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Временно исполняющая

обязанности руководителя А.Е. Гуткович

Представление получили:

(ф.и.о., должность)

"____"________________2018 г.

(ф.и.о., должность)

"____"________________2018 г.