Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2018 года.
Решение изготовлено в полном объеме 20 марта 2018 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее - Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее - Управление) в составе:
"....."
в присутствии представителя "....."
рассмотрев материалы, направленные Обществом с ограниченной ответственностью "Квант Строй" (далее - Заявитель) о проведении проверки действий Государственного казенного учреждения "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Строительство водонапорных установок (водонапорных башен)- с. Павловка, с.Орлиное, с. Ново - Бобровка, с. Передовое, с. Подгорное, пос. Симеренко, с. Верхнесадовое, с. Родниковое, строительство башни Рожновского", извещение N0874200000617000133 (далее - Конкурс), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
Извещение о проведении Аукциона, аукционная документация, протоколы заседаний аукционной комиссии размещены в единой информационной системе на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС).
Изучением информации, размещенной в ЕИС (извещение
N 0874200000617000133) Комиссией установлено, что объектом закупки является на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: ""Строительство водонапорных установок (водонапорных башен)- с. Павловка, с.Орлиное, с. Ново - Бобровка, с. Передовое, с. Подгорное, пос. Симеренко, с. Верхнесадовое, с. Родниковое, строительство башни Рожновского".
По мнению Заявителя, по результатам проведения открытого конкурса неправомерно был заключен Государственный контракт N 42 ПИР-ОК от 01 декабря 2017 года, который также в нарушение Закона о контрактной системе своевременно не опубликован в ЕИС.
Комиссия Управления, изучив сведения, размещенные в ЕИС установила, что согласно Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 15 ноября 2017 года победителем открытого конкурса был признан ООО "Квант Строй".
В то же время указанный протокол был размещен Заказчиком в ЕИС только 20 ноября 2017 года.
В соответствии с частью 12 статьи 53 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов.
Таким образом, Комиссией Управления установлено, что Заказчик в нарушение требований части 12 статьи 53 Закона о контрактной системе несовременно разместил в ЕИС протокол рассмотрения и оценки заявок, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 7.30 КоАП.
Кроме того, установлено, что 18 декабря 2017 года Протоколом отказа от заключения контракта ООО "Квант Строй" был признан уклонившимся от заключения контракта в связи с представлением недостоверной информации в связи с выявлением факта включения в состав заявки платежного поручения, по которому средства, внесенные в качестве обеспечения заявки не поступили на расчетный счет заказчика, указанный в извещении. Указанный протокол размещен Заказчиком в ЕИС 20 декабря 2017 года.
В соответствии с частью 11 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным частями 9 и 10 настоящей статьи, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта, являющегося основанием для такого отказа, составляет и размещает в единой информационной системе протокол об отказе от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, о факте, являющемся основанием для такого отказа, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
Таким образом, Комиссией Управления установлено, что Заказчик в нарушение требований части 11 статьи 31 Закона о контрактной системе несовременно разместил в ЕИС Протокол отказа от заключения контракта с ООО "Квант Строй", тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 7.30 КоАП.
Помимо этого, в ходе заседания Комиссии Управления представителем ООО "Квант Строй" был предъявлен для ознакомления Государственный контракт N 42 ПИР-ОК от 01 декабря 2017 года, заключенный между Государственным казенным учреждением "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства" и ООО "Квант Строй", который подписан Шевелевым В.В., но как установлено в заседании Комиссии Управления отсутствует в ЕИС.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, о том, что в действиях Заказчика, возможно, имеются признаки совершения правонарушения, проведение проверки, по фактам совершения которого относится к компетенции правоохранительных органов.
В соответствии с частью 29 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения органами контроля в сфере закупок плановых и внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, указанные органы контроля обязаны передать в правоохранительны
