Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 15 марта 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

рассмотрев жалобу ООО "ГРИН-КРЫМ" (далее Заявитель) от 21.02.2018 г. (вх. N 549/09) на действия организатора торгов - Администрацию Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (далее Организатор торгов) при проведении аукциона по аренде муниципального движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым - транспортное средство МКЗ-4709-29 на шасси Камаз 65115-А5, год выпуска - 2014, пройденный километраж 1600 км, объем, тип двигателя 6700 куб.см, дизель (номер извещения на сайте www.torgi.gov.ru -120118/17350661/01 от 12.01.2018 г).

в присутствии представителя организатора торгов - Шведова О.С. (доверенность от 01.02.2018 г.),

в присутствии представителя заявителя - директора Корольчука А.Н. (Приказ N1 от 15.08.2017 г.),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

21.02.2018 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба ООО "ГРИН-КРЫМ" (вх. N549/09 от 21.02.2018 г.) на действия организатора аукциона - Администрацию Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, при проведении аукциона по аренде муниципального движимого имущества - транспортное средство МКЗ-4709-29 на шасси Камаз 65115-А5, год выпуска - 2014, пройденный километраж 1600 км, объем, тип двигателя 6700 куб.см, дизель (номер извещения на сайте www.torgi.gov.ru - N120118/17350661/01 от 12.01.2018 г).

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

11.01.2018 Администрацией Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, на основании ст.17.1 ФЗ "О защите конкуренции" и Приказа N 67 принято постановление N1/18 "О проведении аукциона на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Мирновского сельского поселения" (с учетом изменений, внесенных Постановлением N23/18 от 19.01.2018 г.). Указанным постановлением, принято решение о проведении аукционов на право заключения договоров аренды имущества, а также утверждена аукционная документация о проведении аукционов, в том числе, в отношении движимого имущества - транспортного средства МКЗ-4709-29.

12.01.2018 г. на сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение N120118/17350661/01 от 12.01.2018 о проведении аукциона на право заключения договора по аренде муниципального движимого имущества - техническая характеристика: Транспортное средство МКЗ-4709-29 на шасси Камаз 65115-А5, год выпуска - 2014, пройденный километраж 1600 км, объем, тип двигателя 6700 куб.см, дизель.

ООО "ГРИН-КРЫМ" подана заявка на участие в указанном аукционе.

Согласно Протоколу N1 от 13.02.2018 г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению N120118/17350661/01 от 12.01.2018 г, организатором торгов принято решение об отказе в допуске заявки ООО "ГРИН-КРЫМ" к участию в аукционе, в связи с несоответствием требований аукционной документации, а именно, выписка из ЕГРЮЛ нотариально не заверена, страницы пронумерованы не надлежащим образом.

По мнению заявителя, отклонение заявки со стороны организатора торгов по указанным основаниям является неправомерным.

В соответствии с пп.б и п. 121 раздела ХVIII Приказ ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее Приказа N67), заявка на участие в аукционе должна содержать:

- полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц).

В соответствии с п. 5.3 аукционной документации организатора торгов заявка на участие в аукционе, в том числе, должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (нотариально заверенную копию такой выписки).

Соответственно, положения Приказа N67 и положения аукционной документации предполагают возможность подачи документа в виде оригинала, либо в виде нотариально заверенной копи.

Комиссией Крымского УФАС России по результатам анализа заявки ООО "ГРИН-КРЫМ" установлено, что Заявителем в пакете документов, являющихся неотъемлемой части заявки, представлен оригинал выписки из ЕГРЮЛ с мокрой печатью налогового органа.

Таким образом, в данном случае отсутствовала необходимость в представлении нотариально заверенной копии выписки из ЕГРЮЛ, поскольку Заявителем к заявке приложен оригинал документа, имеющий юридическую силу, являющийся бесспорным и не требующим соответствующего заверения.

Таким образом, отклонение заявки Организатором аукциона по причине представления оригинала документа, а не нотариально заверенной копии является неправомерным, а, соответственно, довод заявителя данной части является обоснованными.

Что касается, отсутствия надлежащей нумерации поданной заявки, Крымским УФАС России установлено следующее.

В соответствии с п.5.1, п. 5.3, п. 5.4 аукционной документации заявитель формирует и подает только одну заявку по предмету торгов (лота). Заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены в документации об аукционе и должна содержать сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку. Все листы заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе должна содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплена печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписана участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе документов и сведений.

Таким образом, из указанных выше положений аукционной документации следует, что все листы заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. При этом заявка и приложения к ней представляют собой единый целостный документ и надлежащее ее оформление, в соответствии с требованиями аукционной документации подтверждает ее подлинность и достоверность.

Комиссией Крымского УФАС России установлено, что заявка, поданная ООО "ГРИН-КРЫМ", с прилагаемыми документами, являющимися ее неотъемлемой частью, прошита, скреплена на последней странице заверительной подписью представителя и печатью юридического лица, в количестве всего 25 (двадцати пяти) листов. При этом в заявке пронумеровано 23 (двадцать три) листа, поскольку нумерация начата с третьего листа, первые два листа - Заявка и Опись документов, не пронумерованы. Заверительная подпись, содержащая информацию о двадцати пяти листах, противоречит фактической нумерации документов.

Таким образом, антимонопольным органом установлено, что заявителем при подаче заявки нарушены требования п. 5.4 аукционной документации, в части отсутствия надлежащей нумерации представленных документов, а соответственно, отклонение заявки ООО "ГРИН-КРЫМ" от участия в торгах, является правомерным.

В связи, в целом, с правомерностью действий организатора торгов по не допуску ООО "ГРИН-КРЫМ" к участию в аукционе, необходимость в выдаче предписания отсутствует.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Крымского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "ГРИН-КРЫМ" от 21.02.2018 г. (вх. N549/09) на действия организатора торгов - Администрацию Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым необоснованной.

Предписание не выдавать.

Снять ограничения наложенные уведомлением от ---22.02.2018 г. (исх.N07/272).

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.