Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 марта 2018 г. N 291

Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России, Оберемок Виктория Викторовна, рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленного <_>, материалы дела об административном правонарушении N 291 А-РЗ/2018, возбужденного в отношении <_> постановлением заместителя Анапского межрайонного прокурора Масягина М.Ю. о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.02.2018 г. по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛ:

Ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе предусмотрено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На официальном сайте единой информационной системе в сети "Интернет" 31.03.2017 г. опубликовано извещение и документация электронного аукциона N 0318100028517000031 на поставку питьевой бутилированной воды. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 11 195 910,30 рублей.

В соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В пп. 2 п. 4 ч. II "Техническая часть" раздела 1 "Техническое задание" документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении закупки N 0318100028517000031 от 31.03.2017 предусмотрено, что поставляемый товар должен соответствовать СанПин 2.1.4.1116-02, ГОСТ 32220-2013 и "Вода должна быть высшей категории качества".

Установленные в пп. 2 п. 4 ч. II "Техническая часть" разд. 1 "Техническое задание" документации характеристики (щелочность воды должна быть не более 7 мг-экв/л; содержание кислорода в расфасованной воде должно быть не менее 5 мг/л; мутность воды должна быть не более 1,0 %; наличие поверхностно активных веществ и нефтепродуктов не должно превышать 0,05 мг/л; содержание хлоридов в воде не должно превышать 250 г/л; по химическому составу расфасованные воды должны соответствовать следующим показателю: содержание нитратов не более 20 мг/л.).

Содержание токсичных элементов должно быть не более: свинец - 0,01 мг/л, мышьяк - 0,01 мг/л, ртуть - 0,0005 мг/л, цинк - 5 мг/л, натрий-200 мг/л, алюминий - 0,2 мг/л, барий -0,7 мг/л, магний - 65 мг/л, кальций - 130 мг/л. Содержание Бензапирена не должно превышать 0,005 мкг/л, гамма-изомеров гексахлорциклогексана - 0,5 мкг/л) не соответствуют СанПиН 2.1.4.1116-02.

В нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик установил в документации об открытом аукционе в электронной форме показатели, не соответствующие законодательству РФ о стандартизации.

Согласно п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В нарушение п. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документации об открытых аукционах в электронной форме не содержит конкретный перечень требований к содержанию и составу первой части заявки на участие в электронном аукционе, исходя из объекта закупки и требований заказчика.

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии этих документов (п. 5) ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе).

В нарушение п. 5) ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе заказчиком в документации об открытом аукционе не установлен перечень документов, подлежащих представлению участниками закупки, являющимися организациями инвалидов в подтверждение права на получения преимущества в соответствии со ст.29 Закона о контрактной системе.

Ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

Приказом директора ФГБОУ ДО "ВДЦ "Смена" от 29.02.2016 N ЕН- 70-пр "О контрактной службе ФГБОУ ДО "ВДЦ "Смена" утверждено Положение о контрактная службе Учреждения и определен ее состав, где руководителем контрактной службы назначен первый заместитель директора <_>.

Правонарушение совершено 31.03.2017 г., по месту нахождения заказчика - ФГБОУ "ВДЦ "Смена".

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях <_>, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП.

Обстоятельств отягчающих, либо смягчающих административную ответственность при рассмотрении административного дела не установлено.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <_> виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду 161 1 16 33010 01 6000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП: 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

ОКТМО: 03701000

УИН: 16168031600001140327

Очередность платежа:4

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861)253-66-82), с указанием номера постановления).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления В.В. Оберемок