Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 14 марта 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

рассмотрев жалобу Гриценюка А.И. (далее Заявитель) от 02.03.2018 г. (вх. N 384/10-1) на действия организатора торгов - ООО "Инновационные технологии" при проведении аукциона на право заключения договора по продаже недвижимого имущества - зернокомплекса, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за Государственным автономным учреждением "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" на праве оперативного управления, находящегося по адресу: Республика Крым, Черноморский район, ул. 60 лет Октября, 1-3, (извещение на сайте www.torgi.gov.ru N 241217/16191167/03 лот N1).

в присутствии директора ООО "Инновационные технологии" Иванченко Е.В. (приказ N 5 от 19.03.2015 г.),

в отсутствии заявителя,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

02.03.2018 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба Гриценюка А.И. (вх. N384/10-1 от 02.03.2018 г.) на действия организатора торгов - ООО "Инновационные технологии" при проведении аукциона по продаже недвижимого имущества - зернокомплекса, расположенного по адресу: Республика Крым, Черноморский район, ул. 60 лет Октября, 1-3, (извещение на сайте www.torgi.gov.ru N 241217/16191167/03 лот N1).

Дата опубликования извещения о проведении аукциона: 25.12.2017 года.

Дата окончания подачи заявок: 15.01.2018 года.

Дата проведения аукциона: 28.02.2018 года.

По мнению заявителя, Организатором торгов незаконно, с нарушением сроков предусмотренных законодательством отменены торги, назначенные на 28.02.2018 г.

28.02.2018 г. Организатором торгов было опубликовано извещение об отмене торгов, в связи с отзывом имущества с торгов.

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Документация об аукционе в отношении недвижимого имущества - зернокомплекса, расположенного по адресу: Республика Крым, Черноморский район, ул. 60 лет Октября, 1-3, разработана и утверждена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Порядком отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Республики Крым на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.11.2014 N 438, с учетом норм статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ, Приказа Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее Приказ N67).

Согласно п. 107 раздела XVI Приказа N 67, организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Так же в п. 20 Информационной карты аукционной документации Организатора (Приложение N1) предусмотрено, что, организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее, чем за пять календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Как установлено Крымским УФАС России, в рассматриваемом аукционе срок окончания подачи заявок определен 15.01.2018 г., а, соответственно, отказаться от проведения торгов Организатор был вправе до 10.01.2018 г., при этом торги отменены в день их проведения - 28.02.2018 г.

Таким образом, Крымским УФАС России установлено нарушение п. 107 раздела XVI Приказа N 67 и п. 20 Информационной карты аукционной документации (Приложение N1) в части нарушения сроков отказа от проведения торгов со стороны Организатора, а, соответственно, довод заявителя в данной части признается обоснованным.

Комиссией Крымского УФАС России исследован вопрос о возможности выдачи Организатору торгов предписания об устранении выявленных нарушений и установлено следующее.

ООО "Инновационные технологии" определено в качестве Организатора рассматриваемых торгов по извещению N 241217/16191167/03, на основании договора поручения N280 от 20.09.2017 г. с ГАУ "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" (далее Заказчик).

Согласно п. 1.1 раздела 1 Договора N280 от 20.09.2017 Организатор торгов обязуется от своего имени за свой счет, на основании поручений Заказчика совершать юридические и иные действия по организации и проведению торгов (конкурсов/аукционов), в том числе в электронной форме, в целях реализации принадлежащего Заказчику имущества, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, оплачивать услуги Организатора торгов.

В соответствии с пп. 4.1.2 ч. 4.1 раздела 4 Договора поручения на организацию и проведение торгов N280 от 20.09.2017 г. Заказчик имеет право отменить торги, в соответствии с действующим законодательством по собственной инициативе на любой стадии.

27.02.2018 г. в адрес ООО "Инновационные технологии" со стороны заказчика торгов - ГАУ "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" направлено Письмо N 03-12/468 с просьбой о снятии с реализации недвижимого имущества - зернокомплекса, расположенного по адресу: Республика Крым, Черноморский район, ул. 60 лет Октября, 1-3.

Таким образом, решение об отмене торгов принято Заказчиком реализации имущества - ГАУ "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" на основании пп. 4.1.2 ч. 4.1 раздела 4 Договора N280 от 20.09.2017 г. Условия договора заключенного между сторонами являются обязательными для исполнения, а соответственно, в допущенном нарушении п. 20 Информационной карты (Приложение N 1) аукционной документации и п. 107 раздела XVI Приказа N 67 отсутствует вина Организатора торгов.

Выдача предписания организатору торгов не представляется возможным, поскольку, являясь исполнителем по договору N280 ООО "Инновационные технологии" ограничено в своих действиях его положениями, в рамках, предусмотренных прав и обязанностей.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Крымского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Гриценюка А.И. (вх. N384/10-1 от 02.03.2018 г.) на действия организатора торгов - ООО "Инновационные технологии"" при проведении аукциона по продаже недвижимого имущества зернокомплекса, расположенного по адресу: Республика Крым, Черноморский район, ул. 60 лет Октября, 1-3, (извещение на сайте www.torgi.gov.ru N 241217/16191167/03 лот N1), в части нарушения сроков отмены торгов, признать обоснованной.

Предписание не выдавать.

Снять ограничения, наложенные уведомлением от ---06.03.2018 г. исх. N 07/304.