Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14 марта 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Гавриловой "_" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Противотурберкулезный диспансер N1" МЗ Краснодарского края (далее- Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Поставка бумаги для офисной техники" (извещение N0318200072318000042) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Согласно представленным пояснениям Заказчик с доводами Заявителя не согласился. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Противотурберкулезный диспансер N1" МЗ Краснодарского края проводился электронный аукцион: "Поставка бумаги для офисной техники" (извещение N 0318200072318000042).

Начальная (максимальная) цена контракта - 254 857,07 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0318200072318000042-1 от 02.03.2018 г. заявка ИП Гавриловой "_" (заявка N2) отклонена на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе за не предоставление информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации. Согласно требованиям технического задания необходимо указать товарный знак товара. В заявке отсутствует указание на товарный знак (его словесное обозначение).

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с п.2) ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В Описании объекта закупки Заказчиком установлено:

N п/п	ОКПД 2	Наименование товара, работы, услуги	Товарный знак, страна происхождения	Основные характеристики закупаемого товара, работ, услуг	Ед. изм.	Кол-во
1		2		3	4	5
1	17.12.14.119	Бумага А4		Масса бумаги площадью 1м2, г Не менее 80 не более 82 Толщина, микроны Не менее 106 не более 113 Жёсткость MD, mH Не менее 135 не более 150 Жёсткость CD, mH Не менее 60 не более 70 Шероховатость, мл/мин 200 Белизна CIE % Не менее 168 Белизна ISO D65/10 % 110 Белизна ISO C/2 % 98 Непрозрачность не менее % 93 Прочность поверхности по Деннисону, не менее 14 Поверхностная впитываемость воды (Кобб г/м2) 25 Воздухопроницаемость мл/мин Не менее 800 не более 850 Сорность, число соринок 0,1-0,4 мм2/м2 не более 10 Влажность % 4,6 Массовая доля золы не менее % 18 Количество листов в пачке 500 Формат А4 размер мм 210х297 Количество пачек в коробке А4 5 Вес пачки А4 кг Не менее 2,5	шт	890
2	17.12.14.119	Бумага А3		Масса бумаги площадью 1м2, г Не менее 80 не более 82 Толщина, микроны Не менее 106 не более 113 Жёсткость MD, mH Не менее 135 не более 150 Жёсткость CD, mH Не менее 60 не более 70 Шероховатость, мл/мин 200 Белизна CIE % Не менее 168 Белизна ISO D65/10 % 110 Белизна ISO C/2 % 98 Непрозрачность не менее % 93 Прочность поверхности по Деннисону, не менее 14 Поверхностная впитываемость воды (Кобб г/м2) 25 Воздухопроницаемость мл/мин Не менее 800 не более 850 Сорность, число соринок 0,1-0,4 мм2/м2 не более 10 Влажность % 4,6 Массовая доля золы не менее % 18 Количество листов в пачке 500 Формат А3 размер мм 420х297 Количество пачек в коробке А3 5	шт	11
3	17.12.14.160	Бумага для факса		Рулон предназначен для использования во всех типах факсимильных аппаратов. Повышенная плотность бумаги предотвращает скручивание принимаемого документа, обеспечивая высокое качество печати. Имеет полосу, сигнализирующую о необходимости замены ролика. Длина намотки - 28 м. Диаметр втулки - 12 мм. Ширина рулона - 210 мм. Плотность - 55 г/м2.	шт	122
			Начальная (максимальная) цена контракта, руб.

ИП Гаврилова "_" в первой части заявки дала согласие на поставку товара, соответствующего техническому заданию, а также указало все необходимые характеристики товара, страну происхождения товара.

N п/п	Наименование товара, работы, услуги	Товарный знак, страна происхождения	Основные характеристики закупаемого товара, работ, услуг	Ед. изм.	Кол-во
1	2		3	4	5
1	Бумага А4	Россия	Масса бумаги площадью 1м2, г80 Толщина, микроны 106 Жёсткость MD, mH 135 Жёсткость CD, mH 70 Шероховатость, мл/мин 200 Белизна CIE %, 168 Белизна ISO D65/10 % 110 Белизна ISO C/2 % 98 Непрозрачность не менее % 93 Прочность поверхности по Деннисону, 14 Поверхностная впитываемость воды (Кобб г/м2) 25 Воздухопроницаемость мл/мин 800 Сорность, число соринок 0,1-0,4 мм2/м2, 10 Влажность % 4,6 Массовая доля золы % 18 Количество листов в пачке 500 Формат А4 размер мм 210х297 Количество пачек в коробке А4 5 Вес пачки А4 кг 2,5	шт	890
2	Бумага А3	Россия	Масса бумаги площадью 1м2, г 80 Толщина, микроны 106 Жёсткость MD, mH 135 Жёсткость CD, mH 60 Шероховатость, мл/мин 200 Белизна CIE % 168 Белизна ISO D65/10 % 110 Белизна ISO C/2 % 98 Непрозрачность % 93 Прочность поверхности по Деннисону, 14 Поверхностная впитываемость воды (Кобб г/м2) 25 Воздухопроницаемость мл/мин 800 Сорность, число соринок 0,1-0,4 мм2/м2 10 Влажность % 4,6 Массовая доля золы % 18 Количество листов в пачке 500 Формат А3 размер мм 420х297 Количество пачек в коробке А3 5	шт	11
3	Бумага для факса	Россия	Рулон предназначен для использования во всех типах факсимильных аппаратов. Повышенная плотность бумаги предотвращает скручивание принимаемого документа, обеспечивая высокое качество печати. Имеет полосу, сигнализирующую о необходимости замены ролика. Длина намотки - 28 м. Диаметр втулки - 12 мм. Ширина рулона - 210 мм. Плотность - 55 г/м2.	шт	122
		Начальная (максимальная) цена контракта, руб.

На основании вышеизложенного, заявка Заявителя соответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отклонение заявки ИП Гавриловой "_" не соответствует требованиям Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Гавриловой "_" обоснованной.

Признать в действиях Заказчика - ГБУЗ "Противотурберкулезный диспансер N1" МЗ Краснодарского края (аукционной комиссии) нарушение ч.1, ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Заказчику - ГБУЗ "Противотурберкулезный диспансер N1" МЗ Краснодарского края (аукционной комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N136

по делу N ЭА - 281/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

14 марта 218 года г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Гавриловой "_" на действия ГБУЗ "Противотурберкулезный диспансер N1" МЗ Краснодарского края при проведении электронного аукциона: "Поставка бумаги для офисной техники" (извещение N0318200072318000042), в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, на основании своего решения от 14.03.2018 г. по делу NЭА-281/2018, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Закон о контрактной системе) предписывает:

1.Заказчику- ГБУЗ "Противотурберкулезный диспансер N1" МЗ Краснодарского края (аукционной комиссии) устранить нарушение ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной путем отмены протокола подведения итогов электронного аукциона, протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе (далее Протоколы) и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить в Единой информационной системе информацию об отмене Протоколов. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протоколов.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- назначить время проведения Аукциона и разместить информацию о времени проведения Аукциона;

- отменить протокол подведения итогов электронного аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, об отмене Протоколов, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания.

4. Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 14.03.2018 по делу N ЭА - 281/2018.

5. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункта 4 настоящего предписания.

6.Заказчику, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 14.03.2018 по делу N ЭА - 281/2018.

7. Предписание должно быть исполнено в течение 7 рабочих дней с момента его получения.

8. В срок до 30.03.2018 сообщить об исполнении предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.