Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 марта 2018 г. N ВП-35/2018

На основании части 3, пункта 2) части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 07.03.2018 N 72 Инспекция Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

Ведущий заседание Инспекции, Руководитель управления

в присутствии представителей ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ КК.(доверенности в материалах дела) проведена внеплановая проверка в отношении ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ КК (далее- Заказчик), при проведении электронного аукциона: "Поставка мебели для кабинетов и палат" (извещение N 0318200028118000156),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ КК о нарушении законодательства при осуществлении вышеуказанной закупки.

Согласно представленной информации ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ КК допущена техническая ошибка, закупка была переведена на этап работы комиссии.

Рассмотрев представленные материалы, Инспекция пришла к следующим выводам.

27 февраля 2018 года ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ КК опубликовано извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка мебели для кабинетов и палат" (извещение N 0318200028118000156).

Начальная (максимальная) цена контракта- 331 900,00 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

- наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу ч. 6 ст. 63 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Согласно ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

05 марта 2018 года по решению Заказчика в извещение были внесены изменения, согласно которым, окончание срока подачи заявок 14.03.2018 г. в 09:00. Окончание срока рассмотрения первых частей заявок участников 16.03.2018 г. Дата проведения электронного аукциона 19.03.2018 г. в 11:50.

Согласно ч.2 ст.63 Закона о контрактной системы, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

При этом, Заказчиком 07.03.2017 данная закупка вручную переведена на этап "Работа комиссии", что является нарушением ч. 3 ст. 7, ч.2 ст.63 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Инспекция, руководствуясь ч.15, ч.22 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

По результатам внеплановой проверки признать в действиях заказчика - ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ КК нарушение ч.3 ст.7, ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе.

Заказчику (аукционной комиссии) - ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 5

по делу N ВП-35/2018 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

13 марта 2018 г. г. Краснодар

На основании части 3, пункта 2) части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 07.03.2018 N 72 Инспекция Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

Ведущий заседание Инспекции, Руководитель управления

в присутствии представителей ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ КК.(доверенности в материалах дела) проведена внеплановая проверка в отношении ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ КК (далее- Заказчик), при проведении электронного аукциона: "Поставка мебели для кабинетов и палат" (извещение N 0318200028118000156),

в части нарушения законодательства о контрактной системе, руководствуясь ч. 22, ч. 23 ст. 99 Закона о контрактной системе, предписывает:

1.Заказчику - ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ КК (аукционной комиссии) устранить нарушение ч.3 ст.7, ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе: отменить протоколы, составленные в ходе размещения закупки (электронный аукцион N0318200028118000156);

- внести изменения в аукционную документацию в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 13.03.2018 г. по делу N ВП-35/2018.

2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения предписания. Уведомить участников, подавших заявки на участие в указанном электронном аукционе об отмене протоколов и внесении изменений в аукционную документацию. Отменить протокол проведения аукциона (при наличии). Разблокировать средства участников закупки, внесенные в качестве обеспечения заявки.

3. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 5-ти рабочих дней со дня его получения.

4. В срок до 27.03.2018 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.