Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 30 марта 2018 г. N 07-01/18.1(223)/17-2018

Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Комиссия, Управление) в составе:

Председателя Комиссии:

"_". - Руководителя управления,

Членов Комиссии:

"_".. - главного специалиста-эксперта отдела закупок и торгов Управления;

"_".. - ведущего специалиста-эксперта отдела закупок и торгов Управления,

В присутствии:

- представителя Заказчика;

рассмотрев в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО "Топливно-Энергетический Партнер" (ИНН 7203358676) (далее - Заявитель) на действия АО "Ямалкоммунэнерго" (ИНН 8901025421) (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса цен в электронной форме "Поставка дизельного топлива - Лот N2 Поставка дизельного топлива для филиала в Приуральском районе", начальная максимальная цена - 498 822 000,00 рублей (извещение N 31806104716).

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба от Заявителя на действия Заказчика.

Предмет закупки: Поставка дизельного топлива - Лот N2 "Поставка дизельного топлива для филиала в Приуральском районе".

Дата размещения извещения - 06.02.2018;

Дата и время окончания подачи заявок - 20.02.2018 в 10:00 (МСК+2);

Начальная максимальная цена - 498 822 000,00 руб.

Извещение о проведении открытого запроса цен в электронной форме размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Заявитель считает, что Заказчиком нарушены положения пп. 2 п. 1 ст. 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

По заявленным в жалобе доводам Заказчиком представлены возражения, с доводами в жалобе не согласны.

Рассмотрев имеющиеся материалы, изучив доводы Заявителя жалобы и Заказчика, Комиссия пришла к следующему:

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223) любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Таким образом, Открытый запрос цен в электронной форме проводится в соответствии с Законом N 223, следовательно, жалоба на действия Заказчика, подлежит рассмотрению по правилам, установленным ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Обжалуемый лот - Лот N 2:

Описание объекта закупки:

N п/п	Наименование	Характеристика Товара	Ед. изм.	Кол-во
1	Топливо дизельное ТУ 0251-083-00151638-2011 класс 5, вид 4 (ДТ-А-К5)	Топливо дизельное Цетановый индекс - не менее 46,0 Плотность при 15 °C не менее 800 кг/м3 Температура вспышки в закрытом тигле - не ниже 30 С Температура помутнения - не выше минус 40С Предельная температура фильтруемости - не выше минус 45С	Тонна	7930,00

Место и сроки поставки товара:

ЯНАО, Приуральский район:

п. Белоярск - 4300,00 тонн; 01.06.2018-01.07.2018 - 3000,00 тонн; 01.09.2018-01.10.2018 - 1300,00 тонн;

п. Катравож - 1850,00 тонн; 01.06.2018-01.07.2018 - 1850,00 тонн;

п. Харсаим - 720,00 тонн; 01.06.2018-01.07.2018 - 500,00 тонн; 01.09.2018-01.10.2018 - 220,00 тонн;

п. Зеленый Яр - 120,00 тонн; 01.06.2018-01.07.2018 - 120,00 тонн;

п. Щучье - 500,00 тонн; 01.06.2018-01.07.2018 - 500,00 тонн;

п. Аксарка - 440,00 тонн; 01.08.2018-01.09.2018 - 440,00 тонн;

Заявителям было предложено:

N п/п	Наименование	Характеристика Товара	Примечание
1	Дизельное топливо ДТ-А-К5 (класс 5, вид 4) по ТУ 0251-083-00151638-2011 ТР ТС 013/2011 Страна происхождения Российская Федерация, производитель ООО "Газпром переработка", Сургутский ЗСК	Топливо дизельное Цетановый индекс - не менее 46,0 Плотность при 15 °C не менее 800 кг/м3 Температура вспышки в закрытом тигле - не ниже 30 С Температура помутнения - не выше минус 40С Предельная температура фильтруемости - не выше минус 45С	Каждая партия (объем) поставляемого Дизельного топлива будет сопровождаться Паспортом на Дизельное топливо

Согласно условиям технического задания, которое является неотъемлемой частью документации о закупке, Заказчик приобретает дизельное топливо для нужд филиала АО "Ямалкоммунэнерго" в Приуральском районе.

В указанном техническом задании установлены технические требования к поставляемому товару: в строгом соответствии с ТУ 0251-083-00151638-2011 класс 5 вид 4 и указаны технические характеристики товара (в том числе предельная температура фильтруемости должна).

Вместе с тем, от Заявителя, в частности Предложения о функциональных (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара (работ, услуг) по форме N 3, Заявителем был предоставлен товар, который будет соответствовать ТУ 0251-083- 00151638-2011 класс 5 вид 4 ТР ТС 013/2011 (Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 013/2011 "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту").

В соответствии с требованием Технического регламента Таможенного союза 013/2011 (ТР ТС 013/2011) значение такого показателя как предельная температуры фильтруемости топлива указана - не выше минус 38С.

Следовательно, указанное значение не соответствует требованиям ТУ 0251-083- 00151638-2011 класс 5 вид 4.

Таким образом, предложенный Заявителем товар не соответствует характеристикам товара, указанным в техническом задании Заказчика.

В протоколе закупочной процедуры от 28.02.2018 Заказчиком было указано основание не допуска Заявителя к участию в открытом запросе цен: характеристики предложенного товара не соответствуют требованиям документации закупки.

В силу п. 13 ст. 3 Закона N 223 рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

Согласно ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Жалобу ООО "Топливно-Энергетический Партнер" (ИНН 7203358676) на действия Заказчика - АО "Ямалкоммунэнерго" (ИНН 8901025421) при проведении открытого запроса цен в электронной форме "Поставка дизельного топлива - Лот N2. Поставка дизельного топлива для филиала в Приуральском районе", начальная максимальная цена - 498 822 000,00 рублей (извещение N 31806104716) признать необоснованной.

Председатель Комиссии: "_".

Члены Комиссии: "_".

"_".

Примечание: В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.