Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 26 марта 2018 г. N Р 21-08/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Коми УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

<_>;

рассмотрев дело N Р 21-08/17, возбужденное в отношении <_> (далее - <...>) по факту рекламы, распространенной 11.07.2017 в 14 часов 23 минуты посредством использования подвижной радиотелефонной связи в виде SMS-сообщения на абонентский номер <...> с номера <...>, следующего содержания: "<_> Реmонт,реставрация оkон. Жалюзи и сетки. <...>", с признаками нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

в отсутствие:

- заявителя, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения рекламного дела (соответствующие доказательства имеются в материалах рекламного дела);

- <...>, сведения о надлежащем извещении которой в Коми УФАС России отсутствуют,

УСТАНОВИЛА:

Определением N 03-01/7663 от 09.08.2017 о возбуждении дела N Р 21-08/17 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Определение) к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечена <...>

Письмом Коми УФАС России N 03-01/7664 от 09.08.2017 копия Определения направлена <...> по адресу места жительства, указанному в Договоре об оказании услуг подвижной связи, предоставленному ПАО "Мобильные ТелеСистемы".

В связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении <...> о дате, времени и месте рассмотрения дела, Определением N 03-01/8620 от 07.09.2017 срок рассмотрения дела был продлен, рассмотрение дела отложено.

Письмом Коми УФАС России N 03-01/8621 от 08.09.2017 копия Определения направлена <...>

На дату рассмотрения дела - 09.10.2017, сведения о надлежащем извещении <...> о дате, времени и месте рассмотрения дела в Коми УФАС России отсутствуют, в сервисе "Отслеживание почтовых отправлений" на официальном сайте Почты России https://www.pochta.ru/ по почтовому идентификатору значится отметка "Неудачная попытка вручения".

В связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении <...> о дате, времени и месте рассмотрения дела, Определением N 03-01/9732 от 09.10.2017 дело N Р 21-08/17 приостановлено в связи с необходимостью установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - <...>

В целях получения сведений о местонахождении вышеуказанного лица Коми УФАС России письмами N 03-13/9736 от 11.10.2017, N 03-13/9735 от 11.10.2017 были направлены запросы в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Самарской области, Управления по вопросам миграции МВД по Республике Коми.

Письмами от 16.10.2017 (вх. N 5618 от 20.10.2017), N 2/975 от 30.10.2017 (вх. N 6937 от 29.12.2017) Управление по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Самарской области, Управление по вопросам миграции МВД по Республике Коми направили запрашиваемые сведения. Вместе с тем, указанные сведения имели отношение к другим лицам с аналогичными фамилией, именем, отчеством.

В целях получения сведений о местонахождении вышеуказанного лица Коми УФАС России письмом N 03-13/512 от 26.01.2018 был направлен уточнённый запрос с указанием точной даты рождения <...> в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Самарской области.

Письмом N 32/6-111 от 06.02.2018 (вх. N 694 от 15.02.2018) Управление по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Самарской области сообщило, что по учётам Управления <...> не значится.

В целях рассмотрения настоящего рекламного дела Коми УФАС России неоднократно направляло <...> копии процессуальных документов Управления по адресу места жительства, указанному в Договоре об оказании услуг подвижной связи, предоставленному ПАО "Мобильные ТелеСистемы". Однако вся направляемая корреспонденция была возвращена в Коми УФАС России с отметками Почты России "истёк срок хранения".

В соответствии с п. 3.56 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12 (далее - Регламент), при невозможности установления лица, нарушившего законодательство о рекламе, в течение сроков, установленных для рассмотрения дела, Комиссия принимает решение о его прекращении.

Согласно разъяснениям ФАС России N АД/61902/17 от 07.09.2017 "О разъяснении отдельных положений ФЗ "О рекламе", при невозможности установить лицо, в том числе его местонахождение, ответственное за распространение рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства о рекламе, после совершения антимонопольным органом необходимых действий по поиску такого лица, в том числе направления соответствующих запросов, Комиссия вправе прекратить производство по соответствующему делу.

Несмотря на предпринятые Коми УФАС России меры в течение сроков, определенных п. 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, достоверно установить лицо, являющееся рекламодателем, рекламораспространителем и рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы, в том числе его местонахождение, не представилось возможным.

Оперативно-розыскными полномочиями антимонопольный орган не наделен.

Таким образом, в течение сроков, установленных для рассмотрения дела, не представилось возможным установить лицо, нарушившее законодательство о рекламе.

При таких обстоятельствах имеются основания для прекращения рекламного дела.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "е" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, пунктами 3.56, 3.57 Регламента, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу N Р 21-08/17 в отношении <...> прекратить.

Председатель Комиссии		______________ <_>
Члены Комиссии		______________ <_> ______________<_>