Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 февраля 2018 г. N 1-00-236/77-18

Комиссия Московского УФАС России (далее - Управление) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ИП Завгороднева Е.В. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ООО "Гарда Ком" (далее - Организатор торгов) при проведении торгов посредством аукциона по продаже имущества должника АО "Группа Е4" (извещение N 0002960, лот N 1) (далее - Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Организатора торгов выразилось в недопуске к участию в Торгах.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В свою очередь, в силу частей 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 N 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органам.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

16.12.2017 Организатором торгов на сайте ЕФРСБ размещено сообщение об объявлении Торгов. Аналогичное сообщение размещено в газете "Коммерсантъ" N 235 от 16.12.2017.

Состав имущества: Лот N1: Акции ОАО "Научно-производственное объединение по исследованию и проектированию энергетического оборудования им. И.И.Ползунова" (сокращённое наименование: ОАО "НПО ЦКТИ", ОГРН 1027809192388) и связанные с ними права: Вид ценной бумаги (акции) обыкновенные, ГРН:1-01-00494D, Номинальная стоимость одной ценной бумаги (акции): 1 (один) рубль; Количество ценных бумаг (акций): 7 154 штуки; Номинальная стоимость всех ценных бумаг (акций): 7 154 (Семь тысяч сто пятьдесят четыре) рублей 00 коп. Начальная цена лота: 9 000 000,00 руб. Размер задатка 20% от начальной цены лота должен поступить на р/с 40702810701600005518 в АО "Альфа-Банк", к/с 30101810200000000593, БИК 044525593, получатель - ООО "Гарда Ком", ОГРН 1177746101664, ИНН 7734399462 - на дату составления протокола об определении участников торгов.

Заявки на участие в Торгах подаются посредством системы электронного документооборота на сайте: www.bankrupt.electro-torgi.ru, с 00:00 ч. мск 18.12.2017 до 12:00 ч. мск 30.01.2018.

Заявитель, действуя на основании агентского договора от 29.01.2018 в интересах ООО "Коминвестпроект" подал заявку на участие в Торгах 30.01.2018.

Организатором торгов при формировании протокола допуска участников Торгов было установлено несоответствие заявки Заявителя требованиям Закона о банкротстве. В связи с этим, заявка Заявителя не была допущена к участию в Торгах.

Комиссия отмечает, что в силу пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

По смыслу положений статьи 110 Закона о банкротстве, статей 307, 309, 313 Гражданского кодекса Российской Федерации задаток для участия в торгах должен быть оплачен непосредственно претендентом на участие в торгах, или третьим лицом за претендента.

Агентский договор, приложенный Заявителем к заявке на участие в Торгах, датирован 29.01.2018.

Согласно пункту 5.1 агентского договора указанный договор вступает в силу с момента подписания.

В соответствии с пунктом 2.2 агентского договора агент имеет право требовать от принципала своевременного исполнения всех необходимых действий, без которых агент не может выполнить возложенное поручение, в том числе своевременной и полной оплаты задатка, указанного в публикации о торгах.

На счет Организатора торгов поступила сумма в размере 1,8 млн.руб. от ООО "Коминвестпроект" на основании платежного поручения от 25.01.2018. В назначении платежа указано: "Задаток для участия в торгах АО "Группа Е4", по лоту N1, код торгов N 0002960, без НДС".

Между тем, указанная сумма поступила на счет организатора торгов до даты заключения агентского договора и до возникновения прав и обязанностей агента по указанному договору.

В адрес Организатора торгов не поступала информация о зачете перечисленной ООО "Коминвестпроект" суммы задатка в счет оплаты задатка ИП Завгороднего Е.В.

При таких обстоятельствах, учитывая также то, что ООО "Коминвестпроект" зарегистрировано на электронной площадке как самостоятельное юридическое лицо (участник торгов), у Организатора торгов отсутствовали правовые основания учета поступившей от ООО "Коминвестпроект" суммы задатка в счет исполнения соответствующих обязательств со стороны Заявителя, поскольку права Заявителя из агентского договора возникли после перечисления ООО "Коминвестпроект" суммы задатка, просьбы учесть поступивший задаток в счет оплаты задатка ИП Завгороднего Е.В. от Заявителя или ООО "Коминвестпроект" в адрес организатора торгов не поступало.

Таким образом, отказ в допуске к участию в Торгах заявке Заявителя соответствует положениям пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной.

Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмами Московского УФАС России от 09.02.2018 N ИГ/6533/18, от 15.02.2018 N б/н.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.