Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 14 марта 2018 г. N 136/Р-2017

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<_> - заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <_> -

<_> - начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 136/Р-2017, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Сфера защиты" (ОГРН 1174205020362, ИНН 4217184791, КПП 421701001, дата присвоения ОГРН 16.08.2017, юридический адрес: 654079, г. Новокузнецк, пр-т Металлургов, д. 29, кв. 19, далее - ООО "Сфера защиты") о размещении рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") в присутствии:

-представителя ООО "Сфера защиты" <_> (доверенность от 06.03.2018 б/н, далее - <_>);

-представителя Общества с ограниченной ответственностью "Единый Центр Кузбасс" <_> (доверенность от 10.01.2017 б/н, далее - ООО "Единый Центр Кузбасс", далее - <_>),

УСТАНОВИЛА:

27.10.2017 в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение физического лица (вх. от 27.10.2017 N 7275) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" из которого следует, что в автобусе маршрута N 16 (г. Новокузнецк) была размещена реклама следующего содержания: "_Защита прав заемщиков Ликвидируй долг законно! Федеральная программа жизнь без долгов" 8 (3843) 601-501".

31.10.2017 в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение ООО "Единый центр Кузбасс" (вх. от 31.10.2017 N 7333) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении на территории г. Новокузнецка (октябрь 2017 г., пр. Бардина, 42 около "Дом Быта", пр. Металлургов д. 18-34) рекламных визиток следующего содержания:

-"Сфера Защиты Ваша Юридическая служба Федеральная программа "Жизнь без долгов" ОСВОБОДИСЬ от проблем с кредитами г. Новокузнецк, пр. Металлургов, 29 тел. 8(3843) 601-501 8 800 222 9501 8923-633-7006 официальный сайт: sfera.help";

А также в виде рекламных листовок, следующего содержания:

"Сфера Защиты_ Информационное письмо N 01/1017/42 от 02.10.2017 г. Федеральный закон от 21.12.2013 N 353-ФЗ (ред. 21.07.2014) "О потребительском кредите (займе)" УВЕДОМЛЕНИЕ 2 октября 2017 г. в г. Новокузнецке открылось официальное представительство Юридической Службы по защите прав граждан "Сфера Защиты". В связи с участившимися случаями нарушения прав заемщиков, 2.10.2017-4.11.2017 в вашем районе проводится внеплановый БЕСПЛАТНЫЙ прием граждан по программе "Жизнь без долгов" на основании ФЗ N 127 "О несостоятельности (банкротстве)" и ФЗ N 353 "О потребительском кредите (займе)"_Помогите нам защитить ваши права. Мы твердо убеждены, что каждая качественная юридическая услуга, призванная защитить законные права гражданина и отстоять его интересы, это шаг на пути к формированию настоящего правового общества в Российской Федерации..Успейте записаться на бесплатный прием для получения юридической помощи одним из первых прием граждан проводится по адресу: г. Новокузнецк, пр. Металлургов, 29 В связи с большим потоком обращений граждан, прием проводится по предварительной записи. Вам необходимо записаться по телефону: 8(3843) 601-501 Анонимная горячая линия: 8 800 222 9501 официальный сайт: СфераЗащиты. Онлайн".

Из ответа Публичного акционерного общества "Мегафон" (вх. N 7760 от 22.11.2017, N 8172 11.12.2017) следует, что телефонные номера (3843) 601-501, 8 800 222 9501, 8923-633-7006, указанные в спорной рекламе, принадлежат ООО "Сфера Защиты".

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, юридическим адресом ООО "Сфера Защиты" является: 654079, г. Новокузнецк, ул. Металлургов, 29-19. Основным видом деятельности ООО "Сфера Защиты" является деятельность в области права.

В рекламных визитках и рекламных листовках указан адрес г. Новокузнецк, ул. Металлургов, 29.

26.12.2017 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 136/Р-2017 в отношении ООО "Сфера Защиты" и назначено к рассмотрению на 25.01.2018 в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Сфера Защиты", ООО "Единый центр Кузбасс" заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой "неудачная попытка вручения" имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу ООО "Сфера Защиты", а также распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции ООО "Единый центр Кузбасс" имеется в материалах дела).

25.01.2018 на рассмотрение дела N 136/Р-2017 представитель ООО "Сфера Защиты" не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Сфера Защиты" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 25.01.2018 рассмотрение дела N 136/Р-2017 было отложено и назначено к рассмотрению на 14.03.2018 на 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Сфера Защиты", ООО "Единый центр Кузбасс" заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции ООО "Сфера Защиты", а также распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции ООО "Единый центр Кузбасс" имеется в материалах дела).

07.03.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО "Сфера Защиты" (исх. б/д, б/н), из которых следует, что в рекламных листовках ООО "Сфера Защиты" была прописана вся необходимая информация для возможного оформления услуги от компании. В рекламных листовках был указан адрес места нахождения организации, ее контактный телефон. Всю необходимую дополнительную информацию любой человек мог получить, позвонив по указанным телефонам.

В материалы дела ООО "Сфера Защиты" представило копию договора возмездного оказания услуг от 01.10.2017, заключенного между ООО "Сфера Защиты" и Индивидуальным предпринимателем <_> (далее - ИП <_>).

Согласно пункту 2 договора возмездного оказания услуг от 01.10.2017 ИП <_> обязуется оказать, а ООО "Сфера Защиты" обязуется принять и оплатить следующие услуги: разместить листовки с рекламной информацией ООО "Сфера Защиты" в салонах транспортных средств общего пользования. ИП <_> обязуется контролировать наличие листовок с рекламной информацией ООО "Сфера Защиты".

14.03.2018 состоялось рассмотрения дела N 136/Р-2017 в присутствии:

-представителя ООО "Сфера защиты" <_> (доверенность от 06.03.2018 б/н), который поддержал письменные пояснения, а также пояснил, что в настоящее время реклама вышеуказанного содержания не размещается;

-представителя ООО "Единый Центр Кузбасс" <_> (доверенность от 10.01.2017 б/н), который поддержал доводы, представленные в заявлении.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения:

-представителя ООО "Сфера защиты" <_> (доверенность от 06.03.2018 б/н);

-представителя ООО "Единый Центр Кузбасс" <_> (доверенность от 10.01.2017 б/н), Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к следующим выводам:

А также в виде рекламных листовок, следующего содержания:

Из ответа Публичного акционерного общества "Мегафон" (вх. N 7760 от 22.11.2017, N 8172 11.12.2017) следует, что телефонные номера (3843) 601-501, 8 800 222 9501, 8923-633-7006, указанные в спорных рекламах, принадлежат ООО "Сфера Защиты".

В рекламных визитках и рекламных листовках указан адрес г. Новокузнецк, ул. Металлургов, 29.

Отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о рекламируемом товаре, услуге приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой услугой.

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

-В рекламе, размещенной в автобусе маршрута N 16 (г. Новокузнецк), рекламной визитке указано, что компания "Сфера защиты" осуществляет Федеральную программу "Жизнь без долгов".

-В рекламной листовке указано, что компания "Сфера защиты" осуществляет программу "Жизнь без долгов" на основании ФЗ N 127 "О несостоятельности (банкротстве)" и ФЗ N 353 "О потребительском кредите (займе)".

В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе указано, что ООО "Сфера Защиты" осуществляет Федеральную программу "Жизнь без долгов", программу "Жизнь без долгов" на основании ФЗ N 127 "О несостоятельности (банкротстве)" и ФЗ N 353 "О потребительском кредите (займе)", что вводит потребителя в заблуждение по поводу оказываемых услуг ООО "Сфера Защиты", так как программа "Жизнь без долгов" не является Федеральной и не выполняется на основании вышеуказанных Федеральных законов.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроков службы, сроков годности товара.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО "Сфера Защиты" содержатся не соответствующие действительности сведения о том, что в районе проводится внеплановый БЕСПЛАТНЫЙ прием граждан по программе "Жизнь без долгов" на основании ФЗ N 127 "О несостоятельности (банкротстве)" и ФЗ N 353 "О потребительском кредите (займе).

Использование в вышеуказанной рекламной листовке ссылки на Федеральные Законы, а также указание на несуществующую программу, "Жизнь без долгов", создает ложное впечатление о распространении данной информации именно государственными или муниципальными органами и побуждает потребителей в обязательном порядке совершить определенные действия, если потребитель является заемщиком.

Существует целый ряд лиц или организаций, которым в силу определенных обстоятельств доверяют широкие круги населения. От таких лиц и организаций потребители ждут получения наиболее привлекательных условий. Рекламодатель использует в рекламе статус этих лиц и организаций, преследующий цель побудить потребителей приобрести определенные товары или услуги именно у него, тем самым злоупотребляя доверием граждан, и действуя неправомерно.

Пунктом 20 частью 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В нарушение данной правовой нормы в рекламной листовке содержаться не достоверные сведения о продавце товара (о лице, предоставляющем услуги), так как из текста следует, что услуги предоставляет ООО "Юридическая служба "Сфера Защиты", а согласно выписке ЕГРЮЛ деятельность по адресу: г. Новокузнецк, пр. Металлургов, 29 осуществляет ООО "Сфера Защиты", также было установлено, что телефонные номера, указанные в рекламной листовке, принадлежат ООО "Сфера Защиты".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, пунктом 20 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО "Сфера защиты".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу общества с ограниченной ответственностью "Сфера защиты" (ОГРН 1174205020362, ИНН 4217184791, КПП 421701001, дата присвоения ОГРН 16.08.2017, юридический адрес: 654079, г. Новокузнецк, пр-т Металлургов, д. 29, кв. 19), поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать предписание в связи с добровольным устранением нарушения законодательства "О рекламе".

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 27 марта 2018года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:

Члены Комиссии:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.