Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 марта 2018 г. N 60-Т/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Члены комиссии:

Тимофеенко О.И. - и.о. заместителя отдела контроля органов власти;

Довлатов А.Н.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Сафронова О.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя Н.А.А., в присутствии представителя Организатора торгов Отдела имущественных и земельных отношений Туапсинского городского поселения Туапсинского района К.А.В. рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельного участка (лот 1) (извещение N 080218/0116579/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Н.А.А. на действия Организатора торгов Отдела имущественных и земельных отношений Туапсинского городского поселения Туапсинского района при проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельного участка (лот 1) (извещение N 080218/0116579/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы назначено на 23.03.2018 в 12-00 часов.

Заявитель указывает, что Организатор торгов провел указанные торги с нарушением законодательства, в связи с чем, просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает, доводы необоснованными и противоречащим фактическим обстоятельствам дела.

Комиссия по делу N 60-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

В соответствии с пунктом 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения) о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования извещения.

5) о начальной цене предмета аукциона;

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Организатор аукциона - администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района выполнила требования п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (подготовка и организация аукциона), а именно: при размещении аукционной документации в извещении представлена вся необходимая информация.

В извещении о проведении аукциона в п. 5 представлена информация о подачи заявки на участие в аукционе "Заявка подается по установленной форме (Приложение 2) в письменном виде и принимается одновременно с полным комплектом документов, требуемых для участия в аукционе.

Прием заявок на участие в аукционах и документов от заявителей, а так же ознакомление с информационными пакетами документов производится по рабочим дням с 12.02.2018 г. до 12.03.2018 г. с 9-00 до 16-00, прием заявок осуществляется по адресу: 352800, Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Победы, 17, администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района, каб. 10, телефон для справок: (86167) 2-09-65.

Дата, место и время признания заявителя (претендента) участником аукциона: 13.03.2018 г. в 11-00 по адресу: 352800, Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Победы, 17, малый зал администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района".

Задаток должен поступить до 10-00, 13.03.2018 г. на расчетный счет в размере 20 (двадцать) процентов от начальной Цены лота.

Извещение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru.

В извещении под лотом N 1 представлена информация о земельном участке расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, г. Туапсе, ул. Гагарина, площадь: 126 кв.м, кадастровый номер: 23:51:0102017:179, право на земельный участок: Земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, ограничения прав отсутствуют, разрешенное использование: для размещения магазинов продовольственных и промтоварных, категория земель: земли населенных пунктов, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, минимальная (максимальная) площадь земельного участка, предоставляемого для зданий общественно-деловой зоны 10 - (10000) кв.м, а также определяется по заданию на проектирование, СП 42.13330.2011.

Выступ за красную линию не допускается. Технические условия для присоединения к электрическим сетям N 2-52-180002 (по заявке N 1) от 17.01.2018, максимальная мощность 15 кВт, срок выполнения мероприятий по техническому присоединению составляет шесть месяцев, срок действия технических условий составляет 2 года, размер платы за технологическое присоединение составляет 10 954,53 руб.

Технические условия на водоснабжение и водоотведение N МП 17-92 от 13.12.2017 г., свободный напор в сети: 3,0 кгс/см2, сроки подключения объекта: в период действия технических условий, но не более 18 месяцев со дня заключения договора на подключение, срок действия технических условий составляет 3 года, ставка тарифа за подключаемую нагрузку с учетом НДС 18% составляет: водоснабжение ~ 458448,32 руб. за 1 м3/час, водоотведение 456062,75 руб. за 1 м3/час.

Н.А.А. подал заявку на участие в аукционе, не так как прописано в извещении о проведении аукциона, а отправил на адрес электронной почты администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района 12 марта 2018 года.

В отдел имущественных и земельных отношений администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района - организатор аукциона заявка поступила 13 марта 2018 года.

Срок окончания приема заявок 12 марта 2018 года в 16 часов.

Тем не менее заявка Н.А.А. была принята, рассмотрена комиссией по проведению аукциона 16 марта в 09 часов, составлен протокол N 29/1 "о признании Н.А.А. претендентом на участие в аукционе на право заключения договоров аренды в отношении лота N 1".

Протокол размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов и на сайте администрации Туапсинского городского поселения.

Задаток на участие в аукционе от Н.А.А. поступил 12 марта 2018 года.

Н.А.А. был допущен на участие в аукционе, но на аукцион не явился.

Задаток был возвращен в установленный срок, в соответствии со ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

На данный лот были поданы 18 заявок от претендентов на участие в аукционе на право заключения договора аренды, все претенденты были допущены к аукциону.

По данному лоту аукцион состоялся 16 марта 2018 года, победителем аукциона признан участник с карточкой N 1 - О.А.С., предложившая 754 050,00 рублей, предпоследнее предложение о цене аукциона сделал участник с карточкой N 6 - Т.С.Б., предложивший 749 100,00 рублей. Информации о результатах аукциона на официальном сайте.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Н.А.А. на действия Организатора торгов Отдела имущественных и земельных отношений Туапсинского городского поселения Туапсинского района при проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельного участка (лот 1) (извещение N 080218/0116579/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) необоснованной.

Заместитель председателя комиссии: Е.В. Крамаренко

Члены комиссии: О.И. Тимофеенко

А.Н. Довлатов

О.А. Сафронова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.