Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 13 января 2017 г. N 36-ФАС52-02/17

Комиссия N 1 Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", в составе:

<_> - председателя комиссии, <_>,

<_> - члена комиссии, <_>,

<_> - заместителя председателя комиссии, <_>,-

при участии представителя конкурсного управляющего ООО "Птицефабрика "ВыксОВО": <_> (по доверенности <_>), <_> (по доверенности <_>), -

рассмотрела 13 января 2017 года в заседании комиссии жалобу общества с ограниченной ответственностью "АЙС" на действия конкурсного управляющему <_> при проведении открытых по составу участников и способу подачи предложений торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО "Птицефабрика ВыксОВО" (номер извещения на сайте https://bankrot.fedresurs.ru - 211933),-

и установила:

в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "АЙС" (далее - ООО "АЙС", заявитель) на действия конкурсного управляющего Самсонова Вячеслава Алексеевича (далее - организатор торгов, конкурсный управляющий) при проведении открытых по составу участников и способу подачи предложений торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО "Птицефабрика ВыксОВО" (далее - торги) (номер извещения на сайте https://bankrot.fedresurs.ru - 211933).

В своей жалобе ООО "АЙС" указывает, что 28.12.16 направило в адрес организатора торгов запрос с просьбой предоставить перечень имущества, фотографии, марку и год выпуска, техническое состояние, отчет об оценке, а также имеющуюся документацию по лоту N1 "Оборудование котельной (8 единиц)". Однако на момент обращения в Управление (29.12.2016), требуемые сведения организатором торгов не представлены ООО "АЙС".

В силу части 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

ООО "АЙС" просит антимонопольный орган приостановить заключение договора купли-продажи имущества ООО "Птицефабрика ВыксОВО" по результатам торгов, рассмотреть жалобу по существу, а также выдать организатору торгов предписание об устранении допущенных нарушений требований Закона о банкротстве.

29.12.16 жалоба заявителя Нижегородским УФАС принята к рассмотрению; заседание комиссии антимонопольного органа назначено на 13.01.17.

На процедуру рассмотрения жалобы прибыли представители организатора торгов, которым председатель комиссии разъяснил, что лица, участвующие в рассмотрении жалобы, имеют право знакомиться с имеющимися материалами, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения жалобы вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

12.01.2017 в Нижегородское УФАС России поступило ходатайство (вход. N111 от 12.01.17) о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО "АЙС".

При рассмотрении жалобы ООО "АЙС" представители конкурсного управляющего с доводами, изложенными в жалобе, не согласились и просили комиссию признать ее необоснованной, более подробно доводы конкурсного управляющего изложены в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела (вход. N104 от 12.01.17).

Изучив жалобу ООО "АЙС", имеющиеся в распоряжении комиссии документы, заслушав пояснения организатора торгов, комиссия приходит к следующим выводам.

По правилам части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Таким образом, антимонопольный орган наделен правом рассмотрения в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоб, в том числе на действия организатора торгов, в частности, по продаже имущества должника в порядке, установленном Законом о банкротстве, и выдачи соответствующих решений и предписаний. Рассмотрение таких жалоб осуществляется антимонопольным органом в порядке реализации полномочий, предоставленных ему Законом о защите конкуренции.

Установлено, что Решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу NА43-8906/2014 от 06.02.2015 ООО "Птицефабрика ВыксОВО" признано несостоятельным, в отношении имущества банкрота открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден <_>.

Установлено, что объявления о продаже имущества ООО "Птицефабрика ВыксОВО" (ИНН 5247046938, ОГРН 1075247000938, адрес: 607032, Нижегородская область, г. Выкса, с. Туртапка, Территория Проммикрорайон N11, Здание 54, участок "Птицепром") опубликованы в печатном издании "Коммерсантъ" от 26.11.2016 (сообщение N52030227933), в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) (официальный сайт - http://bankrot.fedresurs.ru/) и на электронной торговой площадке ООО "Системы электронных торгов" (https://www.seltim.ru) (далее - ЭТП) от 25.11.2016.

Согласно сообщению о продаже реализуемого имущества ООО "Птицефабрика ВыксОВО" срок действия предложения с 08 часов 00 минут 28.11.2016 до 17 часов 00 минут 30.12.2016. Величина последовательного снижения начальной цены продажи имущества составляет 10% от начальной продажной цены. Срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена, составляет 5 (Пять) рабочих дней. Задаток для участия в торгах посредством публичного предложения устанавливается в размере 5% от цены, действующей на период действия предложения. Прием заявок, ознакомление с документами осуществляется на электронной площадке ООО "Системы Электронных Торгов" по адресу в сети интернет: www.selt-online.ru, в рабочие дни с 08 часов 00 минут 28.11.2016 до 17.00 часов 30.12.2016. Более подробную информацию по выставленному на торги имуществу можно получить по адресу: 603005, г. Нижний Новгород, ул. Минина, 1а, пом. 6, тел.: 8(831)210-96-95, ces2003@bk.ru".

На основании части 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Согласно пункту 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием.

В соответствии с пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

Довод ООО "АЙС" о непредставлении конкурсным управляющим информации в отношении реализуемого имущества не нашел своего подтверждения в материалах дела.

Установлено, что запрос заявителя о предоставлении информации по лоту N1 "Оборудование котельной (8 единиц)" поступил в адрес конкурсного управляющего 28.12.2016. Ответ на поступивший запрос с указанием перечня имущества и отчета об оценке направлен организатором торгов в адрес заявителя 30.12.2016, то есть до окончания действия предложения, что подтверждается материалами дела.

При этом, как пояснили представители конкурсного управляющего, ответ не был представлен ранее в связи с тем, что конкурсный управляющий 29.12.2016 выезжал в город Выкса Нижегородской области для проведения осмотра имущества должника ООО "Птицефабрика ВысОВО". Кроме того, ранее от ООО "АЙС" в адрес конкурсного управляющего поступали аналогичные запросы по иному имуществу должника ООО "Птицефабрика ВыксОВО", в частности, поступал запрос 08.12.2016 по лоту N1 "Оборудование и сооружения(14 ед.). 09.12.16 конкурсным управляющим направлялся ответ в адрес заявителя.

Вместе с тем закон не устанавливает конкретных сроков для направления ответа, не возлагает на организатора торгов обязанности по рассылке документации лицам, потенциально имеющим намерение принять участие в торгах, ограничиваясь лишь возложением обязанности обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении данного имущества правоустанавливающими документами в разумный срок.

Таким образом, учитывая срок действия предложения (с 08 часов 00 28.11.2016 до 17 часов 00 30.12.2016), комиссия антимонопольного органа полагает, что заявитель мог заблаговременно обратиться с запросом и имел достаточно времени для подачи запроса с целью получения подробной информации по предмету лота.

При этом следует отметить, что отчет об оценке рыночной стоимости имущества с приложениями и фотографиями имущества размещен в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (официальный сайт - http://bankrot.fedresurs.ru/) 04.06.2015 N629291, то есть являлся общедоступным для ознакомления.

Кроме того, по состоянию на 30.12.2016 заявки и задатки на участие в анализируемых торгах от участников, в том числе от ООО "АЙС", не поступали.

С учетом изложенного жалоба ООО "АЙС" является необоснованной.

Вместе с тем комиссия антимонопольного органа отмечает, что вопреки требованиям пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве конкурсный управляющий в сообщении о продаже имущества фактически не установил порядок ознакомления с предприятием, то есть не указал, как минимум, в какое время и в каком месте возможно ознакомиться с имуществом должника. Упоминание в сообщении о проведении торгов контактного номера телефона для получения более подробной информации не раскрывает порядок ознакомления с имуществом должника и не снимает с организатора торгов обязанности, установленные статьей 110 Закона о банкротстве в части полноты соответствующего сообщения. При этом выявленные нарушения с учетом конкретных обстоятельств не оказали влияние на результат торгов, не привели к каким-либо негативным последствиям, в связи с чем не требуют принятия мер антимонопольного реагирования.

Как установлено в части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", комиссия

решила:

жалобу общества с ограниченной ответственностью "АЙС" на действия конкурсного управляющему Самсонова Вячеслава Алексеевича при проведении открытых по составу участников и способу подачи предложений торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО "Птицефабрика ВыксОВО" (номер извещения на сайте https://bankrot.fedresurs.ru - 211933) признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии <_>

Заместитель председателя

комиссии <_>

Члены комиссии <_>