Решение Федеральной антимонопольной службы от 9 апреля 2018 г. N Т-50/18

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 47 в составе:<.....................>,

при участии представителей:

- ООО "ЗемСтрой" - уведомлено надлежащим образом, представители

на рассмотрение жалобы не явились;

- Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области - уведомлен надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

- ЗАО "Сбербанк-АСТ": <.....................>- доверенность от 15.01.2018

N 83-18, рассмотрев жалобу ООО "ЗемСтрой" на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ" при проведении аукциона по выбору подрядных организаций для выполнения работ

по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов (SBR037-180094912500021) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба

ООО "ЗемСтрой" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор)

при проведении аукциона по выбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов

(SBR037-180094912500021) (далее - Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что во время проведения Аукциона Оператором

не была обеспечена бесперебойная работа электронной площадки Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://utp.sberbank-ast.ru (далее - сайт Оператора).

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

21.02.2018 на сайте Оператора, организатором торгов - Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области было размещено сообщение о проведении Аукциона, согласно которому дата начала подачи заявок на участие в Аукционе - 22.02.2018; дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 14.03.2018; дата и время

проведения Аукциона - 19.03.2018 в 09:30; начальная максимальная

цена - 14 842 240,54 руб.

Согласно Жалобе 19.03.2018 после подачи Заявителем очередного ценового предложения, доступ в "Торговый зал" на сайте Оператора был заблокирован, что лишило Заявителя возможности подать очередное ценовое предложение.

В подтверждение указанного довода Заявителем был представлен скриншот экрана персонального компьютера Заявителя, согласно которому 19.03.2018 в 10:42 при переходе по адресу сайта Оператора возникла ошибка "Не удается отобразить эту страницу" (далее - Скриншот).

Кроме того, Заявитель в тексте Жалобы указывает на сделанную видео- запись экрана персонального компьютера, подтверждающую отсутствие доступа к "Торговому залу" на сайте Оператора, при этом в составе Жалобы данная видеозапись отсутствует.

Кроме того согласно Жалобе, указанный технический сбой также препятствовал подаче ценовых предложений иных участников Аукциона.

Согласно пояснениям представителя Оператора в период проведения Аукциона с 19.03.2018 с 09:30 до 10:30 (далее - период проведения Аукциона) сайт Оператора работал в штатном режиме без сбоев. При этом отсутствие

у Заявителя доступа к "Торговому залу" на сайте Оператора могло быть вызвано некорректной работой интернет провайдера.

Представитель Оператора представил Комиссии ФАС России реестр ценовых предложений, поданных в ходе проведения Аукциона, согласно которому в период проведения Аукциона на сайте Оператора зарегистрировано 363 ценовых предложения, из них - в секции ЖКХ, в которой проводился Аукцион, зарегистрировано 78 ценовых предложений.

В части невозможности подачи подачи ценовых предложений иными участниками Аукциона Оператор пояснил, что ip адрес Заявителя и участника Аукциона ООО "СДД Билдинг" являлись идентичными, что может свидетельствовать о техническом сбое в работе используемого интернет провайдера.

Дополнительно представитель Оператора сообщил, что Заявителем

в адрес Оператора было направлено письмо с претензией по работе сайта Оператора, в составе которого был Скриншот, а также видеозапись экрана персонального компьютера, при изучении которой Оператором было установлено, что данная видеозапись была произведена другим участником Аукциона, а именно ООО "Атлека". При этом указанная видеозапись

и Скриншот не являются подтверждением технического сбоя на сайте Оператора, поскольку были сделаны позже окончания периода Аукциона.

Согласно статье 102 Основ законодательства Российской Федерации

о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (далее - Основы о нотариате) по просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, необходимые

в случае возникновения дела в суде или административном органе, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным.

В соответствии со статьей 103 Основ о нотариате в порядке обеспечения доказательств нотариус допрашивает свидетелей, производит осмотр письменных и вещественных доказательств, назначает экспертизу.

Обеспечение доказательств без извещения одной из сторон

и заинтересованных лиц производится лишь в случаях, не терпящих отлагательства, или когда нельзя определить, кто впоследствии будет участвовать в деле.

Согласно пункту 4.1.3. Регламента торговой секции "Выбор подрядных организаций для капремонта" универсальной торговой платформы "Сбербанк - АСТ" utp.sberbank-ast.ru/GKH от 28.10.2017 (далее - Регламент) оператор обеспечивает непрерывность проведения аукциона, функционирование программных и технических средств, используемых для проведения аукциона,

в соответствии с установленными требованиями, равный доступ участников аукциона к участию, а также обеспечивает конфиденциальность информации

об участниках.

Таким образом, принимая во внимание то, что в составе Жалобы

не представлено документов и доказательств, свидетельствующих

о техническом сбое на сайте Оператора в период проведения Аукциона, Комиссия ФАС России приходит к выводу о необоснованности довода Жалобы.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ЗемСтрой" на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ" при проведении аукциона по выбору подрядных организаций для выполнения работ

по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов

(SBR037-180094912500021) необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

<.....................>

Д.С. Муравьёв

(499) 755-23-23 доб. 088-275