Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 27 марта 2018 г. N 121/Р-2017

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии: <_> - заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <_> -

<_> - главного специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 121/Р-2017, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <_> (ИНН <_>, ОГРНИП <_>, дата постановки на учет <_>, адрес регистрации: <_>, далее - ИП <_>) при распространении рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), в отсутствие ИП <_>,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Кузбассобрнадзора (вх. от 24.10.2017 N 7209) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении ИП <_> на территории г.Юрги, по адресу: пр-т Победы, 18 рекламы образовательных услуг без лицензии.

Из обращения Кузбассобрнадзора следует, что реклама размещалась в октябре 2017 г.

28.11.2017 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 121/Р-2017 в отношении ИП <_> и назначено к рассмотрению на 11.01.2018 на 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> и заявителя заказными письмами с уведомлением о вручении.

11.01.2018 на рассмотрение дела N 121/Р-2017 ИП <_> не явилась, представителя не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

11.01.2018 определением об отложении дела N 121/Р-2017 в отношении ИП <_> оно было назначено к рассмотрению на 14.02.2018 на 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> и заявителя заказными письмами с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с отметкой ФГУП Почта России "истек срок хранения" имеется в материалах дела).

14.02.2018 на рассмотрение дела N 121/Р-2017 ИП <_> не явилась, представителя не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

14.02.2018 определением об отложении дела N 121/Р-2017 в отношении ИП <_> оно было назначено к рассмотрению на 27.03.2018 на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> и заявителя заказными письмами с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с отметкой ФГУП Почта России "истек срок хранения" имеется в материалах дела).

27.03.2018 состоялось рассмотрение дела N 121/Р-2017 в отсутствие ИП <_>.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Кузбассобрнадзора (вх. от 24.10.2017 N 7209) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении ИП <_> на территории г.Юрги, по адресу: пр-т Победы, 18 рекламы образовательных услуг без лицензии.

Из обращения Кузбассобрнадзора следует, что реклама размещалась в октябре 2017 г.

На фасаде здания по адресу: Кемеровская область, г.Юрга, пр.Победы, 18, размещены рекламные баннеры следующего содержания: "игровой и развивающий центр "Малышок" Группа продолжительного пребывания ребенка (Детский сад). Игровые и развивающие занятия для детей от 8-ми месяцев до 3-х лет "Вместе с мамой". Группа подготовки детей в школу "Развивайка". Английский язык. Музыкальные занятия. Творческая мастерская. А также к Вашим услугам работает игровой лабиринт и множество развивающих и умных игрушек. Часы работы_", "Центр "Малышок" тел. <_>, <_>, <_> приглашаем детей в развивающие группы 1. "Вместе с мамой" от 8 мес. до 3 лет. 2. "Развивайка" от 3 лет до 6 лет. 3. Детский сад на современный лад", а также рекламное объявление о наборе в группу по подготовке детей к школе в виде листовки следующего содержания: "Уважаемые родители! Мы набираем группу по подготовке Ваших деток к школе. Данная услуга включает в себя: математика (счет в пределах 100, сложение и вычитание, решение логических задач, знакомство с телами и формами); развитие речи (послоговое чтение по системе Зайцева, печатание букв и слогов, фонетический разбор слов, элементарные навыки письма); английский язык; творческие работы (направлены на развитие мелкой моторики и сенсорики ребенка); музыка (по системе К. Орфа направлена на развитие комплексного мировосприятия ребенка). Курс рассчитан до конца мая. Быстро, качественно и уверенно Ваш ребенок освоит навыки современной школы!!! Занятия будут проводиться_".

Из заявления Кузбассобрнадзора следует, что за получением лицензии на рекламируемые услуги ИП <_> в адрес Кузбассобрнадзора не обращалась.

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В нарушение данной правовой нормы реклама ИП <_>, размещенная по адресу: Кемеровская область, г.Юрга, пр.Победы, 18, содержит сведения об оказании образовательных услуг в отсутствие лицензии, дающей право заниматься образовательной деятельностью.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ИП <_>.

Поскольку отсутствуют сведения о демонтаже рекламы, размещенной по адресу: Кемеровская область, г.Юрга, пр.Победы, 18, Комиссия приняла решение о выдаче предписания.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать индивидуального предпринимателя <_> (ИНН <_>, ОГРНИП <_>, дата постановки на учет <_>, адрес регистрации: <_>) нарушившей требования пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" при распространении на территории г.Юрги, по адресу: пр-т Победы, 18 (период распространения 2017 г.) рекламы образовательных услуг без лицензии.

2.Выдать индивидуальному предпринимателю <_> (ИНН <_>, ОГРНИП <_>, дата постановки на учет <_>, адрес регистрации: <_>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 10 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:

Члены Комиссии: