Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 5 февраля 2018 г. N 06-06/16-2018

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее также - Комиссия), рассмотрев дело N 06-06/16-2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью "РОКСИ" (далее - ООО "РОКСИ", Общество), ИНН 7736278640, ОГРН 1167746908955, местонахождение: 117312, г. Москва, ул. Вавилова, дом 13, строение 34, помещение 3, комната 14, рекламы с признаками нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие:

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "РОКСИ", в извещении которого приняты необходимые меры;

заявителя - <_>, извещенного надлежащим образом,

в присутствии представителя ПАО "ВымпелКом" - <_> (доверенность N 176/17 от 07.08.2017)

УСТАНОВИЛА:

В адрес Омского УФАС России из ФАС России направлено заявление гражданина <_> (вх. 978э от 05.02.2018) по факту поступления 05.02.2018 в 16:06 часов на его абонентский номер <_> телефонного звонка от абонента +79649732308 с рекламой услуг аналитической компании.

К своему заявлению <_> приобщил аудиозапись телефонного звонка от вышеуказанного абонента, содержание которого было проанализировано в ходе подготовки к рассмотрению дела N 06-06/16-2018.

Так, телефонный разговор заявителя с абонентом +79649732308 содержал следующую информацию:

- Да, слушаю Вас.

- Здравствуйте, мое имя_ Я менеджер аналитической компании "Аэросвей".

- Максим, наша компания представляет качественную аналитику фондовых и товарно-сырьевых рынков Америки и Европы. Это работа с акциями, драгоценными металлами и другими _, что позволяет получать высокую доходность от инвестиций. Скажите, Вы знакомы с данной сферой? У Вас было инвестирование на фондовых рынках?

- Откуда Вы звоните?".

По утверждению заявителя, указанная рекламная информация была направлена без его предварительного согласия на получение рекламы, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

По информации ПАО "ВымпелКом" (вх. 168/ДСП от 26.02.2018), абонентский номер отправителя +79649732308 был выделен ООО "РОКСИ" на основании договора об оказании услуг связи "Билайн" N 675591202 от 06.12.2017.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4.1 Договора оказания услуг связи "Билайн" (www.http://static.beeline.ru/upload/images/help/Docs/Dogovor_ ob_ okazanii_uslug_M.pdf) Абонент обязан не использовать телефонный номер (в том числе уникальные коды идентификации) для проведения лотерей, голосований, конкурсов, викторин, рекламы, опросов, массовых рассылок (под массовой рассылкой понимается рассылка сообщений не менее, чем 100 (ста) получателям), установки шлюзов (или устройств) для доступа в сети подвижной и\или фиксированной связи, интернет-телефонии и других мероприятий, приводящих к нарушению работоспособности оборудования и устройств связи и ущербу Оператора или третьих лиц; для получения дохода посредством Услуг с применением несанкционированных Оператором действий, незаконных действий или посредством злоупотребления предоставленным правом получения Услуг.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона "О рекламе".

По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ООО "РОКСИ" является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, действия ООО "РОКСИ" в части направления в адрес <_> (абонентский номер <_>) рекламной информации посредством телефонной связи без его предварительного согласия на получение рекламы нарушают требования части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

На основании вышеизложенного определением Омского УФАС России от 19 марта 2018 года в отношении ООО "РОКСИ" возбуждено дело N 06-06/16-2018 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

Определение о возбуждении дела N 06-06/16-2018 было направлено в адрес ООО "РОКСИ" по его юридическому адресу (117312, г. Москва, ул. Вавилова, дом 13, строение 34, помещение 3, комната 14) заказным письмом от 19.03.2018 N 06-2266, и согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России" (www.pochta.ru), указанное письмо Омского УФАС России с почтовым идентификатором 64401025260666 хранится в почтовом отделении с пометкой "Неудачная попытка вручения" (26.03.2018, 14:53).

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 27.02.2018 адресом (местом нахождения) ООО "РОКСИ" является: 117312, г. Москва, ул. Вавилова, дом 13, строение 34, помещение 3, комната 14.

Таким образом, Омским УФАС России были предприняты необходимые меры для надлежащего уведомления ООО "РОКСИ" о времени и месте рассмотрения дела N 06-06/16-2018.

Рассмотрев материалы дела, учитывая пояснения заявителя об отсутствии его согласия на получение рекламы, наличие договора об оказании услуг связи "Билайн" N 675591202 от 06.12.2017, заключенного между ПАО "ВымпелКом" и ООО "РОКСИ", Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о нарушении ООО "РОКСИ" требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламной информации посредством телефонного звонка на абонентский номер <_> без предварительного согласия абонента на получение рекламы.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать действия ООО "РОКСИ" (ИНН 7736278640, ОГРН 1167746908955), выразившиеся в направлении посредством телефонного звонка 05.02.2018 в 16:06 часов на абонентский номер <_> рекламной информации без предварительного согласия абонента на получение рекламы, нарушающими требования части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "РОКСИ" и ПАО "ВымпелКом" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 10 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу N 06-06/16-2018

10 апреля 2018 года город Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании своего решения от 10.04.2018 по делу N 06-06/16-2018 о признании действий ООО "РОКСИ" (ИНН 7736278640, ОГРН 1167746908955, местонахождение: 117312, г. Москва, ул. Вавилова, дом 13, строение 34, помещение 3, комната 14), выразившихся в направлении посредством телефонного звонка 05.02.2018 в 16:06 часов на абонентский номер <_> рекламной информации без предварительного согласия абонента на получение рекламы, нарушающими требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "РОКСИ" (ИНН 7736278640, ОГРН 1167746908955) в срок до 25 апреля 2018 года прекратить нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" в части направления рекламной информации посредством использования телефонной связи на абонентский номер гражданина <_> до получения его предварительного согласия на получение рекламы.

2. ПАО "ВымпелКом" (ИНН 7713076301, ОГРН 1027700166636) в срок до 25 апреля 2018 года прекратить нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", а именно: заблокировать поступление телефонных звонков с абонентского номера +79649732308 на абонентский номер гражданина <_>.

3. ООО "РОКСИ", ПАО "ВымпелКом" представить в Омское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания в срок до 27 апреля 2018 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.