Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 4 апреля 2018 г.

Резолютивная часть решения оглашена "04" апреля 2018

В полном объеме решение изготовлено "09" апреля 2018 Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению жалобы ООО "Регион"

В присутствии представителя ООО "Регион" (далее - Заявитель)

В присутствии представителя СПб ГУП "Горэлектротранс" (далее - Организатор торгов)

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО "Регион" (вх. N6575/18 от 16.03.2018) на действия Организатора торгов - СПб ГУП "Горэлектротранс" при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды части здания (извещение размещено на сайте http://torgi.gov.ru, N 160218/3912173/01, далее - аукцион) документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения,

УСТАНОВИЛА:

Извещение N160218/3912173/01, опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее - сайт торгов) 16.02.2018 15:16.

Предмет аукциона - право заключения договора аренды части здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кондратьевский проспект дом 24, литера "З", кад. N 78:10:0005132:2015..

Дата и время окончания срока подачи заявок: 13.03.2018 09:00.

Дата и время проведения аукциона: 14.03.2018 11:00.

В жалобе Заявитель указывает, что Организатор торгов не правомерно отклонил заявку, а именно по причине того, что заявка не соответствует требованиям аукционной документации и подпункту 3 пункта 121 Приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67, в части нарушающем требование к оформлению копии платежного поручения.

В ходе изучения и анализа Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данного аукциона, а также норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Порядок проведения открытого аукциона на право заключения договора на часть здания, находящегося в государственной собственности регулируется правилами, утвержденными Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Правила), а также "Гражданским кодексом Российской Федерации (частью первой)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (далее - ГК России).

Согласно подпункту 3 пункта 121 Правил, установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае если в документации об аукционе содержится требование о внесении задатка (платежное поручение, подтверждающее перечисление задатка).

Подпунктом 2 пункта 8.2 раздела 1 документации об аукционе предусмотрены аналогичные требования к составу заявки.

В соответствии с пунктом 133 Правил N 67 на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о признании заявителя участником аукциона или об отказе в допуске такого заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24 - 26 настоящих Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания рассмотрения заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящих Правил, которым не соответствует заявитель, положений документации об аукционе, которым не соответствует его заявка на участие в аукционе, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации об аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается организатором аукциона или специализированной организацией на официальном сайте торгов. Заявителям направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Согласно пункту 24 Правил заявитель не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе, в том числе, в случае непредставления документов, определенных пунктами 52 и 121 настоящих Правил, либо наличия в таких документах недостоверных сведений.

Пунктом 25 Правил N 67 предусмотрено, что отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в пунктах 24 и 24.1 настоящих Правил, не допускается.

Организатор торгов принимает решение об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе на основании пункта 11.4 Раздела 1 Документации об аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок, на участие в аукционе на право заключения договора аренды NВ-3/2018 от 13.03.2018 Заявителю было отказано в допуске до участия в рассматриваемом аукционе.

Комиссией установлено и материалами дела подтверждается, что заявка ООО "Регион" была подана 12.03.2018, в составе которой представлено платежное поручение N46 от 07.03.2018, которое подтверждает перечисление задатка на расчетный счет (N40602810532000010176) Организатора торгов, указанного извещении о проведении аукциона.

Организатором торгов представлена выписка с лицевого счета для перечисления задатков в которой указано, что 07.03.2018 ООО "Регион" был перечислен задаток в размере 130 000,00 рублей для участия в аукционе на право заключения договора аренды части здания: 1-Н ч.п. 12, 13, 23-27, по адресу: Санкт-Петербург, Кондратьевский проспект дом 24, литера "З", НДС не облагается.

Таким образом, является очевидным, что конкурная комиссия неправомерно отказал Заявителю в допуске до участия в рассматриваемых торгах, что противоречит пунктам 24 и 133 Правил.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Регион" обоснованной.

2. Признать в действиях СПб ГУП "Горэлектротранс" нарушение пунктов 24 и 133 Правил, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

3. Выдавать предписание.

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Организатору торгов СПб ГУП "Горэлектротранс" в срок до 20 апреля 2018 года:

1. Отменить протокол NВ-3/2018 от 13.03.2018 о рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе.

2. Определить новую дату проведения аукциона, о чем уведомить лиц, подавших заявки на участие в торгах.

3. Осуществить пересмотр заявок, поданных на участие в рассматриваемом аукционе, в соответствии с требованиями законодательства, с учетом вывяленных нарушений.

4. Провести дальнейшие действия, определенные приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

5. Представить доказательства исполнения настоящего Предписания в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его исполнения.