Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 5 апреля 2018 г. N 193

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

------ - врио руководителя Мордовского УФАС России,

Членов Комиссии:

------ - начальника отдела контроля закупок Мордовского УФАС России

------ - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,

------ - специалиста-эксперта отдела контроля закупок Мордовского УФАС России,

в отсутствие ----- (ходатайство о рассмотрении дела N 193 в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "Уральские металлоконструкции"),

в присутствии:

---- - директора ------- (распоряжение ------- от 03.08.2012 года N 179-рк),

----- - представителя ------ (доверенность от 04.04.2018 года N 1),

------ - представителя -------(доверенность от 04.04.2018 года N 2),

----- - представителя ------- (доверенность от 04.04.2018 года N 3),

РАССМОТРЕВ 05 АПРЕЛЯ 2018 ГОДА ЖАЛОБУ ---- (ДАЛЕЕ - ЗАЯВИТЕЛЬ) НА ДЕЙСТВИЯ ------- (ДАЛЕЕ - ЗАКАЗЧИК) ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА N -----00001 НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО РАЗРАБОТКЕ И ВНЕДРЕНИЮ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЛЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА И АВТОМАТИЗАЦИИ ПРОЦЕССОВ ПЛАНИРОВАНИЯ, УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ САРАНСК (далее - Конкурс) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 29 марта 2018 года поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

Уведомлением (исх. от 30.03.2018 года N 256) о назначении дела N 193 о нарушении законодательства в сфере закупок Мордовского УФАС России рассмотрение жалобы назначено на 04 апреля 2018 года в 15 часов 10 минут. В заседании комиссии Мордовского УФАС России объявлялся перерыв до 11 часов 00 минут 05 апреля 2018 года.

Изучив материалы дела, проанализировав содержание жалобы Заявителя, положения конкурсной документации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав аргументы представителей Заказчика, Комиссия Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение и документация о проведении конкурса размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 12.03.2018 года 12:37 (MSK (UTC+3) Москва, стандартное время).

Изменения извещения о проведении открытого конкурса от 13.03.2018 NИИ2.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 632 633,00 рублей.

Дата и время начала подачи заявок: 12.03.2018 16:00.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 02.04.2018 09:00.

Место подачи заявок: Российская Федерация, 430005, Мордовия Респ, Саранск г., ул. Советская, 34, каб. 304.

Дата и время вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам (по местному времени): 02.04.2018 09:00.

Дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (по местному времени): 06.04.2018.

Объектом Конкурса является выполнение работ по разработке и внедрению программного обеспечения для функционирования системы мониторинга пассажирского транспорта и автоматизации процессов планирования, управления и контроля пассажирских перевозок в городском округе Саранск.

В жалобе Заявитель указывает, что установленный критерий оценки заявок участников Конкурса "наличие у участника Конкурса системы менеджмента качества в отношении работ, указанных в Техническом задании, сертифицированной в соответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2015 (2011)" ограничивает круг потенциальных участников Конкурса.

Распоряжением Правительства РФ от 27.12.2016 N 2858-р утверждена стратегия транспортного обеспечения кубка конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации (далее - Стратегия).

Согласно абзаца 5 раздела 5 Стратегии результатами ее реализации является бесперебойная эксплуатация системы централизованного управления пассажирскими перевозками в период проведения спортивных соревнований.

В силу пункта 14 раздела 2 Плана мероприятий по реализации Стратегии определено создание или модернизация региональных центров управления пассажирскими перевозками, включая информационную систему для их функционирования.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 января 2018 года N 9 создан региональный центр управления пассажирскими перевозками на период проведения чемпионата мира по футболу 2018 года в г. Саранске (далее - РЦУПП).

Согласно пункту 2 Положения о РЦУПП основными задачами РЦУПП являются:

- предоставление доступа к единой информационной системе г. Саранска как города - организатора чемпионата заинтересованным органам власти и организациям, задействованным в транспортном обеспечении спортивных соревнований, а также координация их взаимодействия с региональным межведомственным оперативным штабом, региональным операционным центром, федеральным главным операционным центром и федеральным центром управления пассажирскими перевозками;

- осуществление взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления, перевозчиков, задействованных в транспортном обеспечении спортивных соревнований, в части пассажирских перевозок.

Согласно пунктов 15, 16 раздела 2 Плана мероприятий по реализации Стратегии определено создание системы централизованного управления пассажирскими перевозками в период проведения спортивных соревнований, в том числе создание федерального центра управления пассажирскими перевозками, оснащение парка подвижного состава автомобильного транспорта, обслуживающего маршруты спортивных, соревнований, системой спутникового мониторинга и диспетчеризацией на основе технологии ГЛОНАСС.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

Между Заказчиком и ГКУ РМ "Служба заказчика органов государственной власти Республики Мордовия в сфере информационно-коммуникационных технологий" заключено 29.01.2018 года Соглашение о предоставлении информации (далее - Соглашение).

Целью вышеуказанного Соглашения является предоставление удаленного доступа к базе данных и нераспространении полученной информации третьим лицам на безвозмездной основе.

Предоставление доступа к базе данных осуществляется для информирования населения о работе общественного транспорта с использованием АИС "Управление транспортом", организации диспетчерской службы для управления пассажирским транспортом на период проведения чемпионата мира по футболу 2018 г. в г. Саранске с использованием АИС "Управление транспортом" на период деятельности РЦУПП.

В связи с проведением чемпионата мира по футболу 2018 года в г. Саранске требуется модернизация данной системы.

Закон о контрактной системе не применяется к отношениям, связанным с осуществлением строительного контроля в процессе строительства, реконструкции и (или) капитального ремонта объектов инфраструктуры, предназначенных для подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, закупкой товаров, работ, услуг, связанных с изготовлением, учетом, выдачей, заменой, использованием и поддержкой (обеспечением) функционирования персонифицированных карт зрителей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, созданием и эксплуатацией необходимых информационных систем, созданием и функционированием средств связи и информационных технологий в соответствии с Федеральным законом от 7 июня 2013 года N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 8 ч. 2 ст. 1 Закона о контрактной системе).

На основании вышеизложенного, жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса на закупку услуги, связанной с эксплуатацией системы мониторинга пассажирского транспорта и автоматизации процессов планирования, управления и контроля пассажирских перевозок в городском округе Саранск, в рамках подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в городе Саранске, не подлежит рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, приказом Мордовского УФАС России N 78-од от 05.08.2016 года "О создании комиссии по контролю в сфере закупок", Комиссия Мордовского УФАС России,

РЕШИЛА:

ПРЕКРАТИТЬ РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБЫ ------ НА ДЕЙСТВИЯ ----- ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА N -----00001 на выполнение работ по разработке и внедрению программного обеспечения для функционирования системы мониторинга пассажирского транспорта и автоматизации процессов планирования, управления и контроля пассажирских перевозок в городском округе Саранск.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: ----

Члены Комиссии ------

------

--------

32-75-28, ------