Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 апреля 2018 г. N 229А-РЗ/2018

Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в присутствии <_>., протокол и материалы дела об административном правонарушении N 229А-РЗ/2018, возбужденного в отношении <_> по ч. 1 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения ч.1 ст.34, ч.6 ст.45 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

УСТАНОВИЛ:

Уполномоченным органом - департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края в ЕИС размещено извещение и документация открытого конкурса N 0318200063917001370 "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Тренировочной комплекс для эстетических видов спорта, г. Краснодар (Корректировка)" с начальной (максимальной) ценой контракта 4 319 405,55 рублей.

На участие в конкурсе поступило 3 заявки. Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 29.06.2017 заявка N 2 (ООО "Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт морского транспорта "НовоморНИИпроект") отклонена на основании ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе, заявки N 1 (ООО "РОСКОМТЕХНОЛОГИЯ"), N 3 (ООО "РосСтройПроект") признаны надлежащими. Победителем определено ООО "РосСтройПроект".

19.07.2017 между заказчиком и ООО "РосСтройПроект" заключен контракт N 4484-07/17. В качестве обеспечения исполнения контракта победителем предоставлена банковская гарантия N 14441-Г от 06.07.2017, которая вступает в силу с 07.07.2017 и действует по 07.12.2017 включительно. Согласно изменению N 1 к банковской гарантии N 14441-Г банковская гарантия действует по 31.12.2017 (изменение от 18.07.2017).

В конкурсной документации в соответствии с требованиями п.11) ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе содержится порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, а также размер. В силу ч.3 ст.96 Закона о контрактной системе срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Аналогичное требование также указано в документации, проекте контракта (п.11.1).

В соответствии с ч 5 ст.45 Закона о контрактной системе заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.

Согласно ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является:

1) отсутствие информации о банковской гарантии в предусмотренных настоящей статьей реестрах банковских гарантий;

2) несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 настоящей статьи;

3) несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В п.14.1 проекта контракта указано, что контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до полного исполнения принятых сторонами обязательств. Заказчиком с учетом положений ст.190 Гражданского Кодекса Российской Федерации не указан срок, указывающий на событие, которое должно неизбежно наступить.

П.3.1 проекта контракта предусмотрено, что работы, предусмотренные настоящим контрактом, осуществляются проектировщиком в следующие сроки: начало работ: день заключения контракта; окончание работ: через 4 месяца с момента заключения контракта. Оплата настоящего контракта производится по факту выполненных работ в течение 15 рабочих дней после подписания сторонами акта выполненных работ (п.2.5 проекта контракта). Результатом выполненной работы по контракту является проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (п.6.1 контракта). Приемка результатов работ осуществляется заказчиком в течение 10 рабочих дней со дня получения всей проектно-сметной документации (п.6.3.5 контракта).

С учетом изложенных сроков банковская гарантия от 06.07.2017, предоставленная победителем в качестве обеспечения исполнения контракта, не соответствовала требованиям документации. Таким образом, заказчиком при заключении контракта допущено нарушение ч.1 ст.34, ч.6 ст.45 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32 КоАП - заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Правонарушение совершено по месту нахождения заказчика при заключении контракта - 19.07.2017 г. Контракт N 4484-07/17 от 19.07.2017 заключен заместителем руководителя по эксплуатации спортивных сооружений ГБУ КК "ДЭСС" <_>.

В соответствии со ст.2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях <_>. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32 КоАП.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <_> виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.32 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду 161 1 16 33020 02 6000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП: 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

ОКТМО: 03701000

УИН: 16168040900001164866

Очередность платежа:4

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861)253-66-82), с указанием номера постановления).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления Л.А. Литовченко