Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 19 марта 2018 г. N П05-17/2018

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение собственника нежилого помещения, расположенного в МКЖД, управление которым осуществляет ООО УК "ДОМиКО", на действия ООО УК "ДОМиКО" и ООО "Жилэнергосервис", выразившиеся во взимании платы за опломбирование прибора учета электрической энергии в размере 700 рублей.

В целях объективного и всестороннего рассмотрения вышеуказанного обращения, а также установления наличия либо отсутствия признаков нарушения антимонопольного законодательства Татарстанским УФАС России были направлены запросы в адрес ООО УК "ДОМиКО" и ООО "Жилэнергосервис".

По результатам анализа нормативной правовой базы, изучения представленных документов, Управление сообщает следующее.

В управлении ООО УК "ДОМиКО" находятся 22 многоквартирных жилых дома, из них, в 19-и домах все жилые и нежилые помещения до передачи в управление ООО УК "ДОМиКО" уже были оснащены застройщиком общедомовыми и индивидуальными приборами учета электрической энергии. В 3-х МКЖД, расположенных по адресу: г.Набережные Челны, бульвар Цветочный, д.12, блок А (21/24А), д.12 блок Б (21/24Б), д.12 блок В (21/24В), нежилые помещения - кладовые были сданы застройщиком без установленных приборов учета электрической энергии.

Всего в 3-х вышеуказанных МКЖД располагаются 193 нежилых помещения-кладовые, из них, в 122-х кладовых приборы учета электрической энергии отсутствуют, а в 71-м помещении-кладовой приборы учета установлены. При этом, опломбирование приборов учета электрической энергии в вышеуказанных помещениях осуществляло ООО "ЖилЭнергоСервис-Центр Сервисного обслуживания Населения" (ИНН 1627008836).

Таким образом, из вышеуказанных данных следует, что ООО УК "ДОМиКО" всех собственников кладовых, обратившихся к ней для опломбировки приборов учета электрической энергии, направляло в ООО "ЖилЭнергоСервис-Центр Сервисного обслуживания Населения".

При этом, в соответствии с калькуляцией, утвержденной директором ООО "ЖилЭнергоСервис-Центр Сервисного обслуживания Населения", размер платы за услугу по постановке на учет и ввод в эксплуатацию с опломбированием прибора учета составляет 699,58 рублей.

Однако, в соответствии с п.81 (14) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 (далее - Правила), ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81(9) Правил. Установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется исполнителем коммунальных услуг без взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом.

Таким образом, действия ООО УК "ДОМиКО", являющегося исполнителем коммунальных услуг в МКЖД, расположенных по адресу: г.Набережные Челны, бульвар Цветочный, д.12, блок А (21/24А), д.12 блок Б (21/24Б), д.12 блок В (21/24В), по направлению всех собственников кладовых в ООО "ЖилЭнергоСервис-Центр Сервисного обслуживания Населения", которое взимает плату за опломбировку приборов учета электрической энергии, приводят к нарушению требований п.81 (14) Правил и ущемляют интересы собственников помещений-кладовых.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

С целью установления доминирующего положения ООО УК "ДОМиКО" на локальном рынке услуг по содержанию и обслуживанию общедомового имущества МКЖД, расположенных по адресу: г.Набережные Челны, бульвар Цветочный, д.12, блок А (21/24А), д.12 блок Б (21/24Б), д.12 блок В (21/24В), проведен предварительный анализ состояния конкурентной среды на данном товарном рынке в соответствии с "Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке", утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 г. N220.

По результатам анализа было установлено, что ООО УК "ДОМиКО" занимает доминирующее положение на локальных рынках услуг по содержанию и обслуживанию общедомового имущества МКЖД, определенных границами многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: г.Набережные Челны, бульвар Цветочный, д.12, блок А (21/24А), д.12 блок Б (21/24Б), д.12 блок В (21/24В).

Таким образом, в действиях ООО УК "ДОМиКО" имеются признаки нарушения ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции.

В соответствии со статьей 39.1 Закона о защите конкуренции в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).

Учитывая вышеизложенное, в связи с наличием в действиях ООО УК "ДОМиКО" признаков нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", Татарстанское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", предупреждает необходимости устранения признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, путем осуществления соответствующих мероприятий, направленных на осуществление первичной опломбировки приборов учета электрической энергии, устанавливаемых в помещениях, расположенных в МКЖД, управление которыми осуществляет ООО УК "ДОМиКО", без взимания платы, в срок до 4 апреля 2018 года.

О выполнении предупреждения сообщить в Татарстанское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, представив подтверждающие документы.

<_> [должностное лицо]