Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 20 февраля 2018 г. N 13/05-18.1-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков, утверждении порядка рассмотрения жалоб в составе:

Председатель комиссии:	<...> - руководитель Кемеровского УФАС России;
Члены комиссии	<...> - начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи; <...> - начальник отдела топливно-энергетического комплекса; <...>. - начальник отдела контроля органов власти; <...> - главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи;

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалобы ООО "Кемеровский автоцентр КАМАЗ" и материалы жалобы N 13/05-18.1-2018,

У С Т А Н О В И Л А:

12.02.2018 г. Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Кемеровский автоцентр КАМАЗ" (далее - ООО "Кемеровский автоцентр КАМАЗ", Заявитель) (вх. N 757) на действия заказчика - муниципального казенного предприятия города Новокузнецка "Дороги Новокузнецка" (далее - МКП "Дороги Новокузнецка", Заказчик) при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме N ЭА-01-18 на поставку запасных частей, узлов, расходных материалов и агрегатов для автомобилей КАМАЗ в 2018 г. Извещение опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет Единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) 08.02.2018 г. под N 31806096335 (далее - Закупка).

По мнению Заявителя, Заказчик в документации об аукционе, именно в подпункте 7 пункта 21 Сведений о проводимом электронном аукционе установил несуществующее, неизмеряемое требование к участникам закупки. Кроме того, в пунктах 3, 5 Технической части (приложение N 1 к аукционной документации) прописаны сроки поставки товара и права Заказчика, покупателя, которые противоречат требованиям Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в том числе, в части несоблюдения принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 14.02.2018 г. N 05/1396 рассмотрение жалобы N 13/05-18.1-2018 было назначено на 20.02.2018 г. на 09 часов 30 минут. Данное уведомление на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) направлено на адреса электронной почты лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

16.02.2018 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство МКП "Дороги Новокузнецка" о рассмотрении жалобы N 13/05-18.1-2018 в отсутствие представителя МКП "Дороги Новокузнецка" (вх. N 834 э).

20.02.2018 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО "Кемеровский автоцентр КАМАЗ" о рассмотрении жалобы N 13/05-18.1-2018 в отсутствие представителя Заявителя.

20.02.2018 г. на заседании Комиссии по рассмотрению жалобы N 13/05-18.1-2018 вышеуказанные ходатайства были удовлетворены.

МКП "Дороги Новокузнецка" 16.02.2018 г. в адрес Кемеровского УФАС России были представлены копии документов, подтверждающие факт отмены Закупки, извещение N 31806096335, а именно: приказ от 15.02.2018 г. N 143, скриншот с Официального сайта о размещении извещения об отказе от проведения закупки N 31806096335, дата размещения сведений 15.02.2018 г. в 10:35 (МКС+4), а также скриншот с сайта электронной торговой площадки "Тендер РТС" http://223.rts-tender.ru.

Изучив имеющиеся материалы жалобы N 13/05-18.1-2018 Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

Проведение открытого аукциона в электронной форме N ЭА-01-18 на поставку запасных частей, узлов, расходных материалов и агрегатов для автомобилей КАМАЗ в 2018 г., назначено в соответствии с планом закупки товаров, работ, услуг заказчика на 2018 год, размещенным на Официальном сайте, что подтверждается скриншотом с данного сайта.

При проведении закупочной деятельности Заказчик руководствуется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд МКП "Дороги Новокузнецка", утвержденным директором Заказчика от 15.02.2018 г., которое, разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Директором МКП "Дороги Новокузнецка" утверждена документация по проведению аукциона в электронной форме N ЭА-01-18 на поставку запасных частей, узлов, расходных материалов и агрегатов для автомобилей КАМАЗ в 2018 г. (далее - Документация).

08.02.2018 г. МКП "Дороги Новокузнецка" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме N ЭА-01-18 на поставку запасных частей, узлов, расходных материалов и агрегатов для автомобилей КАМАЗ в 2018 г., включающая в себя извещение, документацию с проектом договора поставки.

В соответствии с извещением, опубликованным на Официальном сайте:

- срок предоставления документации: с 06.02.2018 г. по 26.02.2018 г. (МКС+4);

- дата и время окончания подачи заявок 26.02.2018 в 09:00 (МКС+4);

- дата и время рассмотрения заявок 27.02.2018 в 09:00 (МКС+4);

- дата и время подведения итогов 01.03.2018 в 12:00 (МКС+4).

15.02.2018 г. закупочной комиссией МКП "Дороги Новокузнецка" принято решение об отказе в проведении закупки N ЭА-01-18 "Поставка запасных частей, узлов, расходных материалов и агрегатов для автомобилей КАМАЗ в 2018 г.". Данное решение утверждено приказом директора МКП "Дороги Новокузнецка" от 15.02.2018 г. N 143.

15.02.2018 г. на Официальном сайте размещено извещение об отказе от проведения данной Закупки.

В соответствии с пунктом 19 части I Документации "Отказ от проведения открытого аукциона в электронной форме", покупатель (Заказчик) вправе отказаться от проведения электронного аукциона в любой момент без объяснения причин. Извещение об отказе от проведения электронного аукциона размещается Покупателем (Заказчиком), в течение двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения электронного аукциона. Извещение об отказе от проведения электронного аукциона размещается на сайте (в ЕИС).

Таким образом, в связи с отменой МКП "Дороги Новокузнецка" открытого аукциона в электронной форме N ЭА-01-18 на поставку запасных частей, узлов, расходных материалов и агрегатов для автомобилей КАМАЗ в 2018 г. до момента рассмотрения заявок, жалоба ООО "Кемеровский автоцентр КАМАЗ" не подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Закона о защите конкуренции,

Р Е Ш И Л А:

Оставить жалобу ООО "Кемеровский автоцентр КАМАЗ" N 13/05-18.1-2018 без рассмотрения в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Председатель комиссии:		<...>
	Члены комиссии	<...> <...> <...> <...>

Примечание. В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.