Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 12 января 2018 г. N 21-05/82-17АДР

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю - Светлова Ирина Автономовна, рассмотрев материалы дела N 21-05/82-17 АДР об административном правонарушении в отношении:

Кредитного потребительского кооператива "Восточный фонд Сбережений" (ИНН 2721173363 местонахождение ул. Ленина, д. 18 В, офис 206, г. Хабаровск, 680000), (далее - Кредитный потребительский кооператив "Восточный фонд Сбережений").

дата и место рассмотрения дела: 12.01.2018, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, дом 90,

в отсутствие законного представителя Кредитного потребительского кооператива "Восточный фонд Сбережений" (извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела),

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением норм Федерального закона "О рекламе" Камчатское УФАС России установило следующее.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Камчатском краю было установлено, что в бесплатной газете "Тройка" N 11(1175) 18 марта 2017 года на странице 13 размещается реклама следующего содержания: "Фонд Сбережений Восточный В зоне спокойных финансов Сегодняшний кризис в России не первый за последние 20 лет: россияне уже пережили дефолт 1998 года, мировой кризис 2008 год. И никто из экспертов не гарантирует, что это последнее испытание для нашей экономики. Чему научили нас кризисы и что делать простым гражданам, чтобы без особых потерь пережить сложные времена в экономике России? БЕЗ РЕЗКИХ ДВИЖЕНИЙ Главный совет, который можно дать в период нестабильности - неподдаваться эмоциям. В условиях нестабильного рубля и снижения цен на нефть некоторые граждане срочно бросились переводить рубли в валюту. Но в таких условиях при обмене будут большие потери на курсовой разнице. Поэтому многие эксперты советуют гражданам в условиях девальвации рубля хранить сбережения в той валюте, в которой они тратятся. Если ваши доходы и расходы рублевые, вам должно быть абсолютно все равно, какой там курс. Вас это волнует, если есть какие - то обязательства, которые вы должны исполнить в валюте, или если у вас иной источник доходов и возникают проблемы конвертации. А так стоит хранить сбережения в зависимости от структуры доходов и расходов. То есть, если вы не так много получаете и живите от зарплаты до зарплаты, то храните сбережения в тех денежных единицах, в которых совершаете ежедневные покупки, чтобы не терять деньги на комиссиях. СОХРАНИТЬ СБЕРЕЖЕНИЯ Люди, сломя голову, бросились скупать все, резонно думая, что импорт в ближайшее время сильно подорожает из-за курса рубля. В такой ситуации можно выбросить деньги на то, что вам, по сути, не нужно. На телевидении недавно был ролик о том, что в кризис можно выгодно купить шубу. Мол, они подорожали, и это вложение надежное. Но разве при потере работы шубой можно прокормиться? Разве ее можно выгодно продать в трудное время? Нет. Ни в коем случае нельзя сейчас бездумно спускать сбережения. Ваши сбережения в ближайшее время могут сильно вам пригодиться. В кризис всегда нужно иметь "запас", на который можно будет прожить какое - то время в случае потери работы, болезни, из которого можно взять деньги в случае срочных, действительно необходимых трат. Если у вас нет своего фонда на непредвиденные ситуации, нужно его создавать. А для этого надо пересмотреть и сократить свои траты, отказаться от чего - то, высвободить деньги для сбережений. ЗОНА СПОКОЙНЫХ ФИНАНСОВ Одним из надежных инструментов сохранения и приумножения сбережений является КПК "Восточный Фонд Сбережений", стабильно работающий на финансовом рынке Дальнего Востока уже восьмой год. Кооператив предоставляет своим пайщикам возможность сохранить сбережения и защитить от растущей инфляции. Как правило, проценты, получаемые пайщиками по сбережениям, в 1,5 - 2 раза выше инфляции. Сбережения застрахованы в Некоммерческой корпоративной организации "Межрегиональное потребительское общество взаимного страхования". На этот вид страхования лицензию компания получает в ЦБ. Деньги пайщиков кооператива находятся в зоне спокойных финансов, вдали от финансовых мировых катаклизмов. Прогнозировать, сколько еще будет продолжаться непростая ситуация на финансовом рынке, невозможно. Мы даже незнаем достиг ли кризис пика или уже преодолел его. Без этого понимания надежные прогнозы не может дать никто. Поэтому в обозримом будущем стоит разумно относиться к расходам, не делать резких движений со своими сбережениями и постараться сохранять их. КАК ПРАВИЛЬНО ВЫБРАТЬ КООПЕРАТИВ Чтобы определить, кому можно доверять, следует ориентироваться на несколько важных моментов: - Все КПК должны состоять в СРО. Это можно проверить, зайдя на сайт ЦБ и найдя интересующий КПК. - Завышенные проценты должны насторожить. Процентная ставка теперь зависит от ставки рефинансирования. С 19 сентября 2016 года эта ставка составляет 10%. Следовательно, предельная ставка с этого времени по вновь открываемым договорам не должна быть выше 18, 8%. Если какой - то КПК предлагает ставки выше, следует понимать, что проверке ЦБ у него возникнут неприятности. - Следует ознакомиться с документами кооператива, почитать Устав. Внимательно прочесть договор. - Наличие страхования значительно увеличивает надежность КПК и сохранность ваших вложений. Если вас заинтересовала эта статья и наши сберегательные программы - более подробно вы можете с ними ознакомится на нашем сайте www.sberfonds.ru или непосредственно обратившись в офисы кооператива. Компетентные работники дадут толковую, грамотную консультацию и будут с вами неизменно вежливы и приветливы. Также вы всегда можете поговорить со мной лично. В каждом офисе есть все средства для видеосвязи. Давайте обсудим, в чем вы сомневаетесь! Что вам непонятно. Директор КПК "Восточный Фонд Сбережений" Антонченко Е.П. Сберегательная программа "МАКСИМУМ" срок 6 месяцев - годовая процентная ставка 17% срок 9 месяцев- годовая процентная ставка 17,5% срок 12 месяцев - годовая процентная ставка 18% срок 24 месяца - годовая процентная ставка 18% срок 36 месяцев - годовая процентная ставка 18% Выплата процентов: ЕЖЕМЕСЯЧНО Минимальная сумма заключения договора: 10 000 руб. Капитализация: ежемесячно Пополнение: от 500 руб. Автоматическая пролонгация: не предусмотрена. Частичное снятие: на срок от 6 до 09 месяцев - не предусмотрено, на срок от 12 до 36 месяцев - 25% от суммы сбережения один раз в год по заявлению за 10 рабочих дней до даты выплаты. Досрочное расторжение договора по заявлению за 10 рабочих дней. Ставка при досрочном расторжении зависит от срока, на котором договор расторгается. Наш адрес: Петропавловск - Камчатский пр.50 лет Октября, 23/1 Фонд Сбережений Восточный www.sberfonds.ru 8(4152) 26-80-10, 8 - 800 - 5555 - 209 (звонок бесплатный) Некоммерческое Партнерство "Межрегиональный Союз Кредитных Кооперативов" "ОПОРА КООПЕРАЦИИ" www.oporacoop.ru Сберегательными программами могут воспользоваться исключительно пайщики Кредитного потребительского кооператива "Восточный Фонд Сбережений". Вступительный взнос - 100 руб., паевой взнос - 100 руб. С начисленного дохода удерживается НДФЛ в соответствии с законодательством. Свидетельство о государственной регистрации N 1102721000821".

Целями Федерального закона "О рекламе" являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (ст. 1 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N38-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе").

Товар это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе").

Объект рекламирования - финансовая услуга - привлечение денежных средств на основании договоров передачи личных сбережений.

правовой смысл и содержание приведенных понятий рекламы и объекта рекламирования, информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах, а также об изготовителе (продавце) такого товара, то есть объекту рекламирования в целом.

Реклама Кредитного потребительского кооператива "Восточный фонд Сбережений", содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц, преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Предоставление гражданам рекламируемой финансовой услуги сопряжено с вступлением в кооператив, что предполагает внесение гражданами определенных взносов.

Связанная с привлечением денежных средств реклама Кредитного потребительского кооператива "Восточный фонд Сбережений" должна отвечать требованиям статьи 28 ФЗ "О рекламе", предъявляемым к рекламе банковских, страховых и иных финансовых услуг.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна: содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.

"Доходность" - приносящий доход, прибыльный (Словарь русского языка: ОК.53000 слов/С.И.Ожегов; под общ. ред. проф. Л.И.Скворцова.-24-е изд., испр.-М.: ООО "Издательство Оникс": ООО "Издательство "Мир и Образование", 2005. - 1200с.).

"Эффективный" - дающий эффект, действенный, эффективность (Словарь русского языка: ОК.53000 слов/С.И.Ожегов; под общ. ред. проф. Л.И.Скворцова.-24-е изд., испр.-М.: ООО "Издательство Оникс": ООО "Издательство "Мир и Образование", 2005. - 1200с.).

"Определить" - с точностью выяснить, установить (Словарь русского языка: ОК.53000 слов/С.И.Ожегов; под общ. ред. проф. Л.И.Скворцова.-24-е изд., испр.-М.: ООО "Издательство Оникс": ООО "Издательство "Мир и Образование", 2005. - 1200с.).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный потребительский кооператив - добровольное объединение физических и (или) юридических на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами в порядке предусмотренном настоящим Федеральным законом.

ФЗ "О рекламе" запрещает доведение до потребителей рекламы обещаний, гарантий того, что вследствие предоставления ими в настоящем своих денежных средств рекламодателю, в будущем, они получат деньги, материальные ценности, иной положительный эффект - если такой результат не может быть установлен на момент заключения договора.

При этом обещаемый (гарантируемый) потребителю результат за предоставление им рекламодателю в настоящем денежных средств должен быть установлен уже при заключении договора.

Реклама потребительского кооператива "Восточный фонд Сбережений" обещает (гарантирует) потребителям рекламы получение ими в будущем определенной эффективности деятельности (доходности вложений) - "ЗОНА СПОКОЙНЫХ ФИНАНСОВ Одним из надежных инструментов сохранения и приумножения сбережений является КПК "Восточный Фонд Сбережений", стабильно работающий на финансовом рынке Дальнего Востока уже восьмой год. Кооператив предоставляет своим пайщикам возможность сохранить сбережения и защитить от растущей инфляции. Как правило, проценты, получаемые пайщиками по сбережениям, в 1,5 - 2 раза выше инфляции. Сбережения застрахованы в Некоммерческой корпоративной организации "Межрегиональное потребительское общество взаимного страхования". На этот вид страхования лицензию компания получает в ЦБ. Деньги пайщиков кооператива находятся в зоне спокойных финансов, вдали от финансовых мировых катаклизмов. Прогнозировать, сколько еще будет продолжаться непростая ситуация на финансовом рынке, невозможно. Мы даже незнаем достиг ли кризис пика или уже преодолел его. Без этого понимания надежные прогнозы не может дать никто. Поэтому в обозримом будущем стоит разумно относиться к расходам, не делать резких движений со своими сбережениями и постараться сохранять их". Исходя из условий Сберегательной программы потребительского кооператива "Восточный фонд Сбережений" указанных в рекламе, а именно: "МАКСИМУМ" срок 6 месяцев - годовая процентная ставка 17% срок 9 месяцев- годовая процентная ставка 17,5% срок 12 месяцев - годовая процентная ставка 18% срок 24 месяца - годовая процентная ставка 18% срок 36 месяцев - годовая процентная ставка 18% Выплата процентов: ЕЖЕМЕСЯЧНО Минимальная сумма заключения договора: 10 000 руб. Капитализация: ежемесячно Пополнение: от 500 руб. Автоматическая пролонгация: не предусмотрена. Частичное снятие: на срок от 6 до 09 месяцев - не предусмотрено, на срок от 12 до 36 месяцев - 25% от суммы сбережения один раз в год по заявлению за 10 рабочих дней до даты выплаты. Досрочное расторжение договора по заявлению за 10 рабочих дней. Ставка при досрочном расторжении зависит от срока, на котором договор расторгается. Наш адрес: Петропавловск - Камчатский пр.50 лет Октября, 23/1 Фонд Сбережений Восточный www.sberfonds.ru 8(4152) 26-80-10, 8 - 800 - 5555 - 209 (звонок бесплатный) Некоммерческое Партнерство "Межрегиональный Союз Кредитных Кооперативов" "ОПОРА КООПЕРАЦИИ" www.oporacoop.ru Сберегательными программами могут воспользоваться исключительно пайщики потребительского кооператива "Восточный Фонд Сбережений". Вступительный взнос - 100 руб., паевой взнос - 100 руб. С начисленного дохода удерживается НДФЛ в соответствии с законодательством. Свидетельство о государственной регистрации N 1102721000821" эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.

Привлечение денежных средств на основании договоров передачи личных сбережений кредитным потребительским кооперативом с членами кооператива, а также выплата последними обязательных взносов не является обстоятельствами, обеспечивающими возможность определения доходности граждан на момент заключения кооперативом соответствующих договоров: невозможно на момент заключения договора знать, сколько договоров передачи личных сбережений будет заключено кооперативом, какова будет численность кооператива и, соответственно, объем и размеры вносимых членами кооператива взносов, их соотношение с объемами денежных обязательств кооператива перед членами по договорам передачи личных сбережений и, тем самым, невозможно на момент заключения договора определить доходность вложений.

Таким образом, реклама Кредитного потребительского кооператива "Восточный фонд Сбережений" (проспект 50 лет Октября, д. 23/1 г.Петропавловск - Камчатский 683024 ИНН 2721173363 юридический адрес ул. Ленина, д. 18 В, офис 206, г. Хабаровск, 680000) размещаемая в бесплатной газете "Тройка" N 11(1175) 18 марта 2017 года на странице 13 следующего содержания: "Фонд Сбережений Восточный В зоне спокойных финансов Сегодняшний кризис в России не первый за последние 20 лет: россияне уже пережили дефолт 1998 года, мировой кризис 2008 год. И никто из экспертов не гарантирует, что это последнее испытание для нашей экономики. Чему научили нас кризисы и что делать простым гражданам, чтобы без особых потерь пережить сложные времена в экономике России? БЕЗ РЕЗКИХ ДВИЖЕНИЙ Главный совет, который можно дать в период нестабильности - неподдаваться эмоциям. В условиях нестабильного рубля и снижения цен на нефть некоторые граждане срочно бросились переводить рубли в валюту. Но в таких условиях при обмене будут большие потери на курсовой разнице. Поэтому многие эксперты советуют гражданам в условиях девальвации рубля хранить сбережения в той валюте, в которой они тратятся. Если ваши доходы и расходы рублевые, вам должно быть абсолютно все равно, какой там курс. Вас это волнует, если есть какие - то обязательства, которые вы должны исполнить в валюте, или если у вас иной источник доходов и возникают проблемы конвертации. А так стоит хранить сбережения в зависимости от структуры доходов и расходов. То есть, если вы не так много получаете и живите от зарплаты до зарплаты, то храните сбережения в тех денежных единицах, в которых совершаете ежедневные покупки, чтобы не терять деньги на комиссиях. СОХРАНИТЬ СБЕРЕЖЕНИЯ Люди, сломя голову, бросились скупать все, резонно думая, что импорт в ближайшее время сильно подорожает из-за курса рубля. В такой ситуации можно выбросить деньги на то, что вам, по сути, не нужно. На телевидении недавно был ролик о том, что в кризис можно выгодно купить шубу. Мол, они подорожали, и это вложение надежное. Но разве при потере работы шубой можно прокормиться? Разве ее можно выгодно продать в трудное время? Нет. Ни в коем случае нельзя сейчас бездумно спускать сбережения. Ваши сбережения в ближайшее время могут сильно вам пригодиться. В кризис всегда нужно иметь "запас", на который можно будет прожить какое - то время в случае потери работы, болезни, из которого можно взять деньги в случае срочных, действительно необходимых трат. Если у вас нет своего фонда на непредвиденные ситуации, нужно его создавать. А для этого надо пересмотреть и сократить свои траты, отказаться от чего - то, высвободить деньги для сбережений. ЗОНА СПОКОЙНЫХ ФИНАНСОВ Одним из надежных инструментов сохранения и приумножения сбережений является КПК "Восточный Фонд Сбережений", стабильно работающий на финансовом рынке Дальнего Востока уже восьмой год. Кооператив предоставляет своим пайщикам возможность сохранить сбережения и защитить от растущей инфляции. Как правило, проценты, получаемые пайщиками по сбережениям, в 1,5 - 2 раза выше инфляции. Сбережения застрахованы в Некоммерческой корпоративной организации "Межрегиональное потребительское общество взаимного страхования". На этот вид страхования лицензию компания получает в ЦБ. Деньги пайщиков кооператива находятся в зоне спокойных финансов, вдали от финансовых мировых катаклизмов. Прогнозировать, сколько еще будет продолжаться непростая ситуация на финансовом рынке, невозможно. Мы даже незнаем достиг ли кризис пика или уже преодолел его. Без этого понимания надежные прогнозы не может дать никто. Поэтому в обозримом будущем стоит разумно относиться к расходам, не делать резких движений со своими сбережениями и постараться сохранять их. КАК ПРАВИЛЬНО ВЫБРАТЬ КООПЕРАТИВ Чтобы определить, кому можно доверять, следует ориентироваться на несколько важных моментов: - Все КПК должны состоять в СРО. Это можно проверить, зайдя на сайт ЦБ и найдя интересующий КПК. - Завышенные проценты должны насторожить. Процентная ставка теперь зависит от ставки рефинансирования. С 19 сентября 2016 года эта ставка составляет 10%. Следовательно, предельная ставка с этого времени по вновь открываемым договорам не должна быть выше 18, 8%. Если какой - то КПК предлагает ставки выше, следует понимать, что проверке ЦБ у него возникнут неприятности. - Следует ознакомиться с документами кооператива, почитать Устав. Внимательно прочесть договор. - Наличие страхования значительно увеличивает надежность КПК и сохранность ваших вложений. Если вас заинтересовала эта статья и наши сберегательные программы - более подробно вы можете с ними ознакомится на нашем сайте www.sberfonds.ru или непосредственно обратившись в офисы кооператива. Компетентные работники дадут толковую, грамотную консультацию и будут с вами неизменно вежливы и приветливы. Также вы всегда можете поговорить со мной лично. В каждом офисе есть все средства для видеосвязи. Давайте обсудим, в чем вы сомневаетесь! Что вам непонятно. Директор КПК "Восточный Фонд Сбережений" Антонченко Е.П. Сберегательная программа "МАКСИМУМ" срок 6 месяцев - годовая процентная ставка 17% срок 9 месяцев- годовая процентная ставка 17,5% срок 12 месяцев - годовая процентная ставка 18% срок 24 месяца - годовая процентная ставка 18% срок 36 месяцев - годовая процентная ставка 18% Выплата процентов: ЕЖЕМЕСЯЧНО Минимальная сумма заключения договора: 10 000 руб. Капитализация: ежемесячно Пополнение: от 500 руб. Автоматическая пролонгация: не предусмотрена. Частичное снятие: на срок от 6 до 09 месяцев - не предусмотрено, на срок от 12 до 36 месяцев - 25% от суммы сбережения один раз в год по заявлению за 10 рабочих дней до даты выплаты. Досрочное расторжение договора по заявлению за 10 рабочих дней. Ставка при досрочном расторжении зависит от срока, на котором договор расторгается. Наш адрес: Петропавловск - Камчатский пр.50 лет Октября, 23/1 Фонд Сбережений Восточный www.sberfonds.ru 8(4152) 26-80-10, 8 - 800 - 5555 - 209 (звонок бесплатный) Некоммерческое Партнерство "Межрегиональный Союз Кредитных Кооперативов" "ОПОРА КООПЕРАЦИИ" www.oporacoop.ru Сберегательными программами могут воспользоваться исключительно пайщики Кредитного потребительского кооператива "Восточный Фонд Сбережений". Вступительный взнос - 100 руб., паевой взнос - 100 руб. С начисленного дохода удерживается НДФЛ в соответствии с законодательством. Свидетельство о государственной регистрации N 1102721000821" нарушает требования пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", так как реклама содержит гарантии и обещания в будущем эффективности доходности вложений при отсутствии определения такой эффективности деятельности (доходность вложений) на момент заключения соответствующего договора.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38 - ФЗ "О рекламе" одной из целей Федерального закона "О рекламе" является пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

На основании части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе", рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно части 5 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" рекламодатель это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является Кредитный потребительский кооператив "Восточный фонд Сбережений" (ИНН 2721173363 юридический адрес ул. Ленина, д. 18 В, офис 206, г. Хабаровск, 680000).

Факт нарушения Кредитным потребительским кооперативом "Восточный фонд Сбережений" пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе",установлен решением Комиссии УФАС России по Камчатскому краю от 11 июля 2017 года по делу N 21-05/04-2017 Р.

Нарушение Кредитным потребительским кооперативом "Восточный фонд Сбережений" пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" влечет за собой ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения административного правонарушения: 18 марта 2017 года.

Место совершения правонарушения: г.Петропавловск - Камчатский, Камчатский край.

30 ноября 2017 года был составлен протокол N 82 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя Кредитного потребительского кооператива "Восточный фонд Сбережений" извещенного надлежащим образом о месте и времени составления протокола.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол N 82 об административном правонарушении был направлен в адрес Кредитного потребительского кооператива "Восточный фонд Сбережений" (исх. N 3933/05).

В протоколе N 82 об административном правонарушении была указана дата рассмотрения дела об административном правонарушении 14 декабря 2017 года в 16 часов 00 минут.

Согласно отслеживания почтовых отправлений (почтовый идентификатор 68303217157388) протокол N 82 об административном правонарушении не был вручен адресату Кредитному потребительскому кооперативу "Восточный фонд Сбережений" (09 декабря 2017 года письмо исх. N 3933/05 покинуло сортировочный центр).

Таким образом, должностное лицо пришло к выводу, что Кредитный потребительский кооператив "Восточный фонд Сбережений" не извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела N 21-05/82-17АДР об административном правонарушении.

Учитывая необходимость соблюдения прав и законных интересов потребительского кооператива "Восточный фонд Сбережений" Определением от 14 декабря 2017 года дело N 21-05/82-17АДР было отложено, продлено и назначено к рассмотрению на 12.01.2018 года в 11 часов 30 минут по адресу ул. Ленинградская, д. 90, г. Петропавловск - Камчатский.

На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Вина Кредитного потребительского кооператива "Восточный фонд Сбережений" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении N 21-05/82-17АДР.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело N 21-05/82-17АДР, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение Кредитным потребительским кооперативом "Восточный фонд Сбережений" установленных Федеральным законом "О рекламе" требований, а также обстоятельства, вынуждающие его действовать в состоянии крайней необходимости, при рассмотрении дела не установлены.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Кредитный потребительский кооператив "Восточный фонд Сбережений" имело возможность для соблюдения требований пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", однако данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что указывает на то, что данное правонарушение было совершено виновно (часть 2 статьи 2.1. КоАП РФ).

Совокупность исследованных доказательств по данному делу должностное лицо оценивает в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Оценив доказательства в совокупности, должностное лицо приходит к выводу, что вина Кредитного потребительского кооператива "Восточный фонд Сбережений" доказана полностью и его действия надлежит квалифицировать по пункту 1 части 2 статьи 28 закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, вышеперечисленные факты свидетельствует о доказанности совершения Кредитным потребительским кооперативом "Восточный фонд Сбережений" административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность установлено добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) (пункт 7 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ не установлено.

Решая вопрос о наложении административного взыскания, должностное лицо учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения в связи с чем, должностное лицо приходит к выводу о возможности определить Кредитному потребительскому кооперативу "Восточный фонд Сбережений" наказание в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 4.3, ч 1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать Кредитный потребительский кооператив "Восточный фонд Сбережений" виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Назначить Кредитному потребительскому кооперативу "Восточный фонд Сбережений" наказание, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

3. Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4101036307 КПП 410101001 ОКТМО 30701000

Управление Федерального казначейства по Камчатскому

краю (Камчатское УФАС России)

Счет: Счет N 40101810100000010001

Банк получателя: в Отделении Петропавловск - Камчатский

БИК: 043002001

Назначение

платежа: Код 161 116 26000 01 6000 140 Штраф за нарушение

законодательства о рекламе, постановление Камчатского УФАС России

от 12.01.2018 о наложении штрафа об административном

правонарушении по делу N 21-05/82-17 АДР.

4. Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

5. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

6. Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Руководитель управления И.А. Светлова