Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 24 апреля 2018 г. N 114-фз-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Малышева О.С.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",

в присутствии представителей от:

Заказчика: Титовой О.Е. (доверенность от 23.04.2018 N Д-29907/18/77-ИЮ), Русиновой О.Л. (доверенность от 23.04.2018 N Д-29907/18/79-ИЮ), Филиной Е.И. (доверенность от 23.04.2018 N Д-29907/18/80-ИЮ), Лихтермана Г.Б. (доверенность от 23.04.2018 N Д-29907/18/78-ИЮ).

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

17 апреля 2018 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Перспектива" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному строительству объекта "Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области, г. Архангельск" (извещение N 0124400000118000058).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика, в связи с утверждением документации об аукционе несоответствующей ФЗ "О контрактной системе".

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 20.04.2018 N 29908/18/7860.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ "О контрактной системе" внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

26.03.2018 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0124400000118000058 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному строительству объекта "Строительство административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области, г. Архангельск" (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 163 944 647 рублей.

Оператор электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ".

29.03.2018 внесены изменения в извещение и в документацию об аукционе (далее - Изменения).

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика. В проекте контракта документации об аукционе Заказчик устанавливает объем работ, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц с нарушением Поставления Правительства от 15.05.2017 N570.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.05.2017 N 570 (ред. от 30.08.2017) "Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" (далее - Постановление Правительства РФ от 15.05.2017 N 570) Заказчиком в документации об аукционе предусмотрены виды работ, из которых генеральный подрядчик может выбрать работы для исполнения собственными силами без привлечения других лиц.

В соответствии с пунктом б) части 2 Постановления Правительства РФ от 15.05.2017 N 570 установлено, что конкретные виды и объемы работ из числа видов и объемов работ, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, определенные по предложению подрядчика, включаются в государственный и (или) муниципальный контракт и исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией, в совокупном стоимостном выражении должны составлять: не менее 25 процентов цены государственного и (или) муниципального контракта - с 1 июля 2018 г.;

Пунктом 4.3.1 проекта контракта предусмотрено, что генеральный подрядчик по Контракту обязуется: Выполнить самостоятельно, без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по Контракту, следующие работы:

- _________________________________________________________________________

(указывается вид и объем работ по строительству Объекта)

- _________________________________________________________________________

которые Генеральный подрядчик обязан выполнить самостоятельно, без привлечения других

лиц

- _________________________________________________________________________

к исполнению своих обязательств по Контракту, - выбирается из видов работ,

предусмотренных

- _________________________________________________________________________

утвержденной проектной документацией, в соответствии с условиями заключения

Контракта,

- _________________________________________________________________________

указанными в извещении о проведении закупки)

Сметная стоимость работ, предусмотренных проектной документацией, выполняемых Генеральным подрядчиком самостоятельно, без привлечения других лиц, в совокупном стоимостном выражении составляют 50 (пятьдесят) процентов цены Контракта:

______________ (__________________________________________________) рублей.

(цифрами) (прописью).

Из пояснений представителями Заказчика следует, что данные виды работ включаются в государственный контракт по предложению генерального подрядчика и должны составлять в совокупном стоимостном выражении 50 (пятьдесят) процентов цены Контракта. Максимальный объем каждого конкретного вида вышеуказанных работ установлен в проектной документации, прошедшей процедуру государственной экспертизы и размещенной в ЕИС в полном объеме.

На основании изложенного следует, что пунктом 4.3.1 проекта контракта предусмотренная сметная стоимость работ, в совокупном стоимостном выражении составляет 50 (пятьдесят) процентов цены Контракта, что не является ограничением в другую строну.

Таким образом, довод Заявителя не подтвердился.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Перспектива" необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

О.С. Малышева