Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 25 апреля 2018 г. N 97-Т/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Тимофеенко О.И. -заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Члены комиссии:

Довлатов А.Н.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Пивень В.С. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя ООО "Дельта", в присутствии представителя Организатора торгов Министерство природных ресурсов Краснодарского края Б.И.Н. рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений в отношении охотничьих угодий (лот N 2) (извещение N 260218/1041801/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Единственного участника

ООО "Дельта" К.В.В. на действия Организатора торгов Министерства природных ресурсов Краснодарского края при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений в отношении охотничьих угодий (лот N 2) (извещение N 260218/1041801/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы назначено на 25.04.2018 в 12-30 часов.

Заявитель указывает, что Организатор торгов провел указанные торги с нарушением законодательства, в связи с чем, просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает, доводы необоснованными и противоречащим фактическим обстоятельствам дела.

Комиссия по делу N 97-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Решение о проведении аукциона на право заключения Охотхозяйственного соглашения принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (статья 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте).

Статья 28 Закона об охоте устанавливает требования к извещению.

Так, согласно части 6 статьи 28 Закона об охоте извещение о проведении аукциона должно содержать в том числе и сведения о месте, датах и времени начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона.

Пунктом 4 извещения о проведении аукциона, утвержденного приказом министерства от 26.02.2018 N 259 "О проведении аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений в отношении охотничьих угодий, расположенных на территории Краснодарского края", предусмотрено, что заявки должны быть доставлены заявителями по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, д. 275/1, литер "Ж", этаж 2, кабинет 201.

Заявки подаются организатору аукциона ежедневно в рабочие дни.

Начало приема заявок - 15 марта 2018 года в 9.00 часов.

Окончание приема заявок - 4 апреля 2018 года в 10.00 часов.

График работы организатора аукциона: с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00 часов, перерыв на обед с 13.00 до 13.50 часов, пятница с 9.00 до 17.00 часов, перерыв на обед с 13.00 до 13.40 часов, выходные дни - суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни.

График работы организатора аукциона накануне нерабочих праздничных дней: с 9.00 до 16.41 часов, перерыв на обед с 13.00 до 13.30 часов.

Требования к заявке на участие в аукционе, ее содержанию и форме установлены разделом 4 документации об аукционе.

Аукцион начинается в 10.00 часов 10 апреля 2018 года по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, д. 275/1, литер "Ж", 7 этаж, актовый зал.

Аналогичные положения содержатся и в разделе 8 документации об аукционе, утвержденной приказом министерства от 26.02.2018 N 259 "О проведении аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений в отношении охотничьих угодий, расположенных на территории Краснодарского края" (далее - аукционная документация).

Подпунктом 2 пункта 5 приказа министерства от 26.02.2018 N 259 "О проведении аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений в отношении охотничьих угодий, расположенных на территории Краснодарского края" обязанности по приему заявок на участие в аукционе, выдаче по требованию заявителей расписки в получении заявок, возврат заявителям заявок, отозванных ими или поданных ими после окончания срока их подачи, возложены на отдел охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - отдел охраны объектов животного мира).

Пунктом 32 аукционной документации предусмотрено, что регистрация заявок осуществляется отделом охраны объектов животного мира в журнале регистрации, листы которого должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью организатора аукциона.

При этом отказ в приеме и регистрации заявок не допускается.

По требованию заявителя, подавшего заявку, отдел охраны объектов животного мира выдает расписку в получении заявки с указанием даты и времени ее получения.

Заявителем в жалобе указано, что заявка направлялась им посредством экспресс-доставки RUSSIAN POST (трек-номер EF002066089RU) по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, д. 275/1, литер "Ж", этаж 2, кабинет 201.

При этом согласно сведениям официального сайта Почты России от 23.04.2018 в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором EF002066089RU (распечатка прилагается) указано, что статус данного отправления 03.04.2018 в 14.51 часов - неудачная попытка вручения, а 04.04.2018 в 16.56 часов - получено адресатом.

Однако по информации, представленной Организатором торгов от ООО "Дельта" заявка на участие в аукционе в установленные аукционной документацией место и сроки не поступала.

При этом в указанное время неудачной попытки вручения почтового отправления по месту приема заявок специалистом отдела охраны объектов животного мира осуществлялся прием заявок, о чем свидетельствуют записи в журнале регистрации поступления заявок на участие в аукционе, а именно 03.04.2018 в 14.19 часов была принята заявка ООО "Горная долина".

Таким образом, министерством осуществлялась и была обеспечена в полном объёме процедура приема заявок согласно установленным аукционной документацией требованиям. установлено следующее.

Юридический и фактический адрес министерства природных ресурсов Краснодарского края - г. Краснодар, ул. Северная, 275/1, по которому на едином землепользовании расположены два здания, которым согласно техническим паспортам присвоены буквенные обозначения литер "А" и литер "Ж". Каждое здание обозначено соответствующим литером. Табличка о литере расположена на визуально доступном месте для посетителей.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Единственного участника ООО "Дельта" К.В.В. на действия Организатора торгов Министерства природных ресурсов Краснодарского края при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений в отношении охотничьих угодий (лот N 2) (извещение N 260218/1041801/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), необоснованной.

Заместитель председателя комиссии О.И. Тимофеенко

Члены комиссии А.Н. Довлатов

В.С. Пивень

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.