Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 10 апреля 2018 г. N АП 02-11/13-2018

Главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев материалы дела N АП 02-11/13-2018, возбужденного в отношении гражданки - <Б> по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

В Тульское УФАС России поступило заявление ООО "Тульский центр неотложной помощи" по поводу распространения рекламы медицинский услуг без соответствующей лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Так, на сайте novomoskovsk.my1.ru, novomoskovsk.barahla.net сети Интернет распространяется реклама медицинских услуг по выводу из запоя следующего содержания:

"Медсестра с вызовом на дом осуществит постановку капельницы на дому. Вывод из запоя 3.500, снятие интоксикации. Имею действующий сертификат. Работа с венами любой сложности. Опыт работы в наркологии более 15 лет. Нина 89262876607".

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе", является рекламой.

Согласно перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. N 291 "О лицензировании медицинской деятельности" наркология является лицензированным видом медицинской деятельности.

В соответствии с Номенклатурой работ и услуг в здравоохранении, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ N 804Н от 13.10.2017., внутривенное капельное введение (А20.30.024.006), относится к медицинским услугам, которые представляют собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение.

Частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" установлено, что реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию или получения консультации специалистов, площадь которого должна составлять не менее 5% общего объема рекламы.

В нарушение данных требований в рекламе медицинских услуг гр. Болоховой Н.А. отсутствует установленное Законом предупреждение.

Согласно части 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за указанные нарушения несет рекламодатель, рекламораспространитель.

Проведенной Управлением проверкой установлено, что телефонный номер +79262876607 выделен по договору об оказании услуг радиотелефонной связи N VMS051-76607 от 28.01.2010 г. гр. Болоховой Нине Александровне. Телефонный номер +79202722860 выделен по договору об оказании услуг N 3399 от 10.12.2004 г. гр. <Б>.

С учетом вышеизложенного, гр. <Б> является рекламодателем, рекламораспространителем данной рекламы.

12.02.2018 г. Управлением по адресу регистрации гр. <Б> почтовым отправлением с уведомлением (почтовый идентификатор 30000019428681) направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N АП 02-11/13-2018 от 12.02.2018 г. (исх. N 2/693) с указанием даты, времени и места составления протокола об административном правонарушении - 12.03.2018 г. - 11:00.

12.03.2018 г. Управлением вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении N АП 02-11/13-2018 до 12.04.2018 г. (исх. N 2/1033) и в этот же день (12.03.2018 г.) по адресу регистрации гр. <Б> почтовым отправлением с уведомлением (почтовый идентификатор 30000021279905) направлено уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении N АП 02-11/13-2018 (исх. N 2/1034).

Согласно информации, размещенной на официальном Интернет-сайте Почты России (www.pochta.ru) корреспонденция с почтовыми идентификаторами:

30000019428681 - не вручена адресату (21.02.2018 г.- неудачная попытка вручения);

30000021279905 - не вручена адресату (19.03.2018 г.- неудачная попытка вручения).

Управлением приняты все возможные меры для уведомления надлежащим образом гр. Болоховой Н.А. о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен на срок не более одного месяца.

Согласно части 6 указанной статьи КоАП РФ по окончании срока проведения административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо, выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 28.9 при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Срок проведения административного расследования в отношении гр. <Б> истекает 12.04.2018 г.

Руководствуясь статьями 24.5 и 28.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Дело об административном правонарушении N АП 02-11/13-2018, возбужденное в отношении гр. <Б>, прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.