Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 24 апреля 2018 г. N 18-01-18.1-03/209

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель Комиссии Ячменева О.И. - заместитель руководитель управления-начальник отдела контроля органов власти,

Члены Комиссии: Лосевская Е.В. - главный государственный инспектор отдела контроля органов власти,

Тибилова Э.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО "ТН-ВОЛГОГРАД" (ИНН 3459063441, ОГРН 1153443017309) на действия комитета по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области (экспертного совета по грантам Волгоградской области средствам массовой информации) при проведении конкурса по отбору организаций, осуществляющих производство и выпуск средства массовой информации, на предоставление грантов Волгоградской области средствам массовой информации в первом квартале 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области 12.04.2018 (вх. N 3114) поступила жалоба ООО "ТН-ВОЛГОГРАД" (далее - Заявитель) на действия комитета по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области (экспертного совета по грантам Волгоградской области средствам массовой информации) при проведении конкурса по отбору организаций, осуществляющих производство и выпуск средства массовой информации, на предоставление грантов Волгоградской области средствам массовой информации в первом квартале 2018 года.

В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы от 17.04.2018 N 03-8/2455 направлено 17.04.2018 ООО "ТН-ВОЛГОГРАД" и Заявителю по электронной почте.

Рассмотрение жалобы назначено на 19.04.2018 в 15 ч. 00 мин. Рассмотрение жалобы по существу состоялось 19.04.2018.

На рассмотрении жалобы присутствовали: Лагойко И.В. - генеральный директор ООО "ТН-ВОЛГОГРАД", Горелик В.Б. - представитель комитета по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области по доверенности от 29.12.2017, Березин А.В. - представитель комитета по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области по доверенности от 18.04.2018.

Обжалуемые торги - конкурс по отбору организаций, осуществляющих производство и выпуск средства массовой информации, на предоставление грантов Волгоградской области средствам массовой информации в феврале - апреле 2018 года (далее - Конкурс).

Основанием для проведения Конкурса послужили Закон Волгоградской области от 11.01.2006 N 1185-ОД "О грантах Волгоградской области средствам массовой информации", постановление Губернатора Волгоградской области от 08.02.2018 N 93 "О проведении конкурса по отбору организаций, осуществляющих производство и выпуск средства массовой информации, на предоставление грантов Волгоградской области средствам массовой информации в феврале - апреле 2018 г.", порядок предоставления грантов Волгоградской области средствам массовой информации, утвержденный постановлением Администрации Волгоградской области от 30 июля 2015 г. N 449-п (далее - Порядок предоставления грантов), приказ комитета информационной политики Волгоградской области от 20.08.2015 N 146 "Об утверждении Положения об экспертном совете по грантам Волгоградской области средствам массовой информации", приказ комитета по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской обл. от 13.02.2018 N 4 "О мерах по реализации постановления Администрации Волгоградской области от 30.07.2015 N 449-п "О предоставлении грантов Волгоградской области средствам массовой информации" и постановления Губернатора Волгоградской области от 08.02.2018 N 93 "О проведении конкурса по отбору организаций, осуществляющих производство и выпуск средства массовой информации, на предоставление грантов Волгоградской области средствам массовой информации в первом квартале 2018 г.".

Организатором Конкурса выступает комитет по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области (далее - Комитет). Рассмотрение документов, представленных организацией, и документов, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия, на соответствие условиям и требованиям, установленным Порядком предоставления грантов; признание победителей осуществляется экспертным советом по грантам Волгоградской области средствам массовой информации (далее - Экспертный совет).

Информация о проведении Конкурса размещена 13.02.2018 на официальном сайте Комитета https://uprt.volgograd.ru/current-activity/cooperation/news/176060/ (далее - Информация).

Обжалуемые действия - неправомерный допуск к участию в Конкурсе ЗАО "Комсомольская правда в Воронеже", неправомерное признание ЗАО "Комсомольская правда в Воронеже" победителем Конкурса в категории гранта I и II.

Заявитель указывает, что ЗАО "Комсомольская правда в Воронеже" не могло быть допущено и признано победителем по Конкурсу, поскольку оно не соответствовало требованиям 2.1 Порядка предоставления грантов по наличию у организации, осуществляющей телевизионное вещание и (или) радиовещание, лицензии на осуществление такого вещания, в том числе на территории Волгоградской области, или договора с организацией, осуществляющей телевизионное вещание и (или) радиовещание, в том числе на территории Волгоградской области.

Представителями Комитета представлены запрошенные в уведомлении о поступлении жалобы от 17.04.2018 N 03-8/2455 документы, а также письменные пояснения исх. N 13-01-01/1379, согласно которым считают действия экспертного совета правомерными.

Исследовав имеющиеся сведения и документы в материалах дела, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО "ТН-ВОЛГОГРАД" поданы 3 заявки на участие в Конкурсе на предоставление грантов III категории, ЗАО "Комсомольская правда в Воронеже" поданы заявки на участие в Конкурсе на предоставление грантов I и II категорий.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, упомянутой нормой права круг лиц, обладающих правом на обжалование действий организатора торгов ограничен, в частности лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а также иными лицами, при условии, что их права и законные интересы могут быть нарушены оспариваемыми действиями организатора торгов.

В настоящее время при обжаловании действий Комитета (Экспертного совета), связанных с допуском и признанием победителя ЗАО "Комсомольская правда в Воронеже", ООО "ТН-ВОЛГОГРАД" не является лицом, чьи права и законные интересы могут быть нарушены действиями Комитета (Экспертного совета), поскольку ООО "ТН-ВОЛГОГРАД" не подавало заявку на участие в Конкурсе на те категории, победителем которых признано ЗАО "Комсомольская правда в Воронеже".

Таким образом, жалоба ООО "ТН-ВОЛГОГРАД" на действия Комитета (Экспертного совета) не может быть рассмотрена в порядке, установленном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу ООО "ТН-ВОЛГОГРАД" (ИНН 3459063441, ОГРН 1153443017309) без рассмотрения по существу.

2. Рассмотреть жалобу ООО "ТН-ВОЛГОГРАД" (ИНН 3459063441, ОГРН 1153443017309) в порядке, предусмотренном главой 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".