Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 20 апреля 2018 г. N 04-32/18-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <_> ,

в присутствии представителей Республиканского агентства лесного хозяйства (далее - Агентство, организатор торгов) <_> (доверенность от 13.04.2018 N176/2018), <_> (доверенность от 01.01.2018 N13/2018), <_> (доверенность от 24.01.2018 N88/2018), <_> (доверенность от 24.01.2018 N88/2018),

в отсутствие ООО "Промторг" (далее - Заявитель, Общество), извещенного надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Промторг" (вх. от 11.04.2018 N 2321) на действия организатора торгов - Республиканского агентства лесного хозяйства при проведении аукциона на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства, лот N2, лот N4, номер извещения о проведении конкурса - 020318/0961436/01, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указывает, что Общество признано победителем аукциона по лоту N2, по лоту N4. Вместе с тем, организатором торгов в выставленном счете указаны неверные данные в отношении назначения платежа - Закаменское лесничество вместо Заиграевского. Просит признать аукцион недействительным и отменить его результаты в связи с допущенными нарушениями.

Агентством представлен отзыв на жалобу от 18.04.2018 вх. N2455, согласно которому по аукционным единицам (лотам) NN2,4 поданы заявки на участие в аукционе от ООО "Селенга" и ООО "Промторг". ООО "Промторг" признано победителем по указанным лотам. В счете на оплату задатка N00000075 от 10.03.2018 и в счете на оплату задатка N00000073 от 10.03.2018, выставленному Заявителю допущена техническая ошибка, вместо Заиграевского лесничества прописано Закаменское. Вместе с тем, реквизиты получателя платежа указаны верно - ОКТМО N81618151, принадлежащий отделу организации и обеспечения деятельности Заиграевского лесничества. Согласно выпискам платежных поручений Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия задатки от Общества поступили 13.03.2018 на счет, указанный в документации и в установленный срок подачи заявок. Нарушений пункта 6 части 18 статьи 78 Лесного кодекса РФ не установлено. Просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов, Комиссия установила следующее.

Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от 02.03.2018 N179 принято решение "О проведении аукциона N3 на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений" в границах Баргузинского, Заиграевского, Кижингинского, Кикинского, Куйтунского, Муйского, Окинского, Хандагатайского лесничеств.

02.03.2018 Агентство разместило на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет: www.torgi.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона N020318/0961436/01 и аукционную документацию на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, для заготовки субъектами малого и среднего предпринимательства.

Лот N2: продажа лесных насаждений, местоположение: Заиграевское сельское участковое лесничество, ТУ N 1 СПК "Унэгэтэйский" квартал 60, выдел 3,4,7,24 N деляны 1; площадь: 59,1 га; объем заготовок (кубический метр): 1 480; Начальная цена заготавливаемой древесины в валюте лота: 92 686,78 руб. Размер задатка в валюте лота: 92 686,78 руб.

Лот N4: продажа лесных насаждений, местоположение: Заиграевское лесничество, Заиграевское сельское участковое лесничество,ТУ N 1 СПК "Унэгэтэйский" квартал 50, выдел 17 N деляны 1; площадь: 13,4 га; объем заготовок (кубический метр): 257; Начальная цена заготавливаемой древесины в валюте лота: 20 802,74 руб. Размер задатка в валюте лота: 20 802,74 руб.

В соответствии с протоколом приема заявок по лоту N2, по лоту N 4 поступили заявки ООО "Промторг", дата поступления заявки 13.03.2018, ООО "Селенга", дата поступления заявки - 16.03.2018, которые допущены к участию в аукционе.

21.03.2018 председатель аукционной комиссии уведомил ООО "Промторг", ООО "Селенга" о принятом решении о допуске к участию в аукционе.

Согласно протоколу N3 от 26.03.2018 о результатах аукциона победителем аукциона по лоту N2 признано ООО "Промторг", предложение по цене аукциона 1 750000,00 руб.; победителем аукциона по лоту N4 признано ООО "Промторг", предложение по цене аукциона 500000,00 руб.

Согласно части 2 статьи 75 Лесного кодекса Российской Федерации, купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с правилами, установленными названным Кодексом.

Статьей 78 ЛК РФ установлены подготовка и организация аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений.

Проведение аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений предусмотрено положениями статьи 79 названного Кодекса.

В части 6 статьи 79 ЛК РФ содержится правило о том, что организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая, наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать в том числе форму заявки на участие в аукционе, а также инструкцию по ее заполнению.

Согласно пункту 2.2 аукционной документации заявка на участие в аукционе заполняется по форме, приведенной в приложении N1 к документации. К заявке прилагается документ, подтверждающий факт внесения задатка, к которому могут относиться: платежное поручение с отметкой кредитного учреждения об исполнении, выписка (выписки) с банковских счетов заявителя, подтверждающие факт перечисления суммы задатка на счет организатора аукциона, указанный в извещении, а также факт списания указанной суммы со счета заявителя в полном объеме.

Порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка указаны в разделе 3 аукционной документации.

Согласно счету N 00000073 от 10.03.2018, счету N 00000075 от 10.03.2018, полученному ООО "Промторг" в Заиграевском лесничестве, в наименовании товаров (работ, услуг) указано - задаток в размере 100% от начальной цены аукционной единицы по Закаменскому лесничеству.

Вместе с тем, образец заполнения платежного поручения в счете N 00000073 от 10.03.2018, счете N 00000075 от 10.03.2018 содержит наименование - Республиканское агентство лесного хозяйства (ОО и ОД Заиграевского лесничества), получатель 81618151.

Как пояснили представители организатора торгов, ОКТМО 8161815 принадлежит Заиграевскому лесничеству.

Согласно Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОКТМО) ОК 033-2013 код ОКТМО 81618151 расшифровывается следующим образом: Муниципальные образования Республики Бурятии / Муниципальные районы Республики Бурятии / Заиграевский муниципальный район / Городские поселения Заиграевского муниципального района/ / поселок Заиграево / Административный центр п Заиграево.

Допущенная организатором торгов техническая ошибка в части указания Закаменского лесничества вместо Заиграевского не привела к необоснованному допуску к участию в аукционе. Так, согласно представленным в составе заявки Заявителя по лоту N2, по лоту N 4 платежным поручениям N167, N168 оплата задатка произведена 13.03.2018 на счет, указанный в документации об аукционе. В соответствии с отметкой Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия платежные поручения проведены 16.03.2018.

В части 18 статьи 78 ЛК РФ указаны основания для отказа в допуске к участию в аукционе, в том числе, непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Поскольку до окончания подачи заявок (21.03.2018) задатки поступили на счет, указанный в документации об аукционе, основания для отказа в допуске к участию в аукционе ООО "Промторг" отсутствовали.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Бурятского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Промторг" не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.