|
Резолютивная часть оглашена 10.04.2018
В полном объеме изготовлено 20.04.2018
|
Великий Новгород
|
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:
Куриков И.А. - председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;
Петров Д.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;
Михайлов С.О. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,
рассмотрев дело N Р - 6/18 от 14.02.2018 по признакам нарушения Индивидуальным предпринимателем "_." (ИНН 532113373786; 173020, Великий Новгород, ул. Большая Московская, д.122; далее - "_." части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - "_..".,
УСТАНОВИЛА:
24.01.2018 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России) поступило заявление физического лица Г. (далее - Заявитель) о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении в декабре 2017 года по почтовым ящикам многоквартирного жилого дома (Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 122) рекламного буклета "Официального дилера фабрики дверей "БРАВО", следующего содержания: "Скидка 25% на ВСЕ двери экошпон. Монтаж в подарок! 5% скидка при предъявлении листовки", которая содержит не соответствующие действительности сведения (далее - Заявление).
В результате рассмотрения Заявления по существу и изучения дополнительно собранных доказательств установлено следующее.
В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Товар представляет собой продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Анализируя содержание вышеуказанного рекламного буклета, можно прийти к выводу, что информация, содержащаяся в нем, обладает всеми признаками рекламы межкомнатных и входных дверей фирменного салона дверей и мебели "БРАВО", а также проводимых при условии их приобретения акций (скидки, бесплатный монтаж).
Таким образом, объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе являются товары и услуги торгового предприятия - фирменного салона дверей и мебели "БРАВО" и лица, действующего на рынке под указанным коммерческим обозначением.
Согласно части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.
Как уже отмечалось, рекламный буклет содержит информацию о предоставлении услуги бесплатного монтажа дверей ("в подарок"), в случае их приобретения в салоне "Браво" по указанным в рекламном буклете адресам (ул. Псковская, д. 29; ул. Большая Московская, д. 122). При этом текст рекламного буклета на обеих сторонах сопровождается изображением входных и межкомнатных дверей различных моделей.
Из Заявления и приложенных к нему документов, следует, что 20.12.2017 заявитель, ознакомившись с содержанием рассматриваемой рекламы и заинтересовавшись предлагаемыми товарами и сопутствующими условиями их приобретения и услугами (скидки, бесплатный монтаж), обратился в салон "Браво" по адресу (ул. Большая Московская, д. 122), указанному в рекламном буклете.
29.12.2017 между заявителем и "_." (ИНН 532113373786; 173020, Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 122), который согласно рекламе и являлся официальным дилером фабрики дверей "Браво", а также владельцем соответствующего салона, был заключен договор N 49 (далее - Договор) на поставку товара, предусмотренного Приложением N 1 к данному договору (далее - Товарный чек N 49 от 29.12.2017).
Согласно пункту 4.1 Договора стоимость товара составляет 25412, 00 руб.
В Товарном чеке N 49 от 29.12.2017 указано следующее описание поставляемого товара:
- Полотно Порта - 22 3D Cappuccino 200*80;
- Полотно Порта - 22 3D Cappuccino 200*60;
- Коробка 2070*70*26 (у.п) 3D Cappuccino;
- Наличник Прямоугольный 2150*70*8: 3D Cappuccino;
- Добор 2070*200*8: 3D Cappuccino;
- Добор 2070*120*8: 3D Cappuccino;
- Ручка раздельная city ql sn/cp-3 матовый никель/хром;
- Петля без вырезки хром;
- Защелка р-1 хром;
- Защелка р-2 хром;
- Фиксатор матовый никель/хром;
- Добор 2070*120*8: 3D Cappuccino veralinga;
- Наличник "Т" Прямоугольный 2150*70*8: Cappuccino veralinga;
- Скидка за входную дверь 5% (купон).
С учетом содержания рекламного буклета, заявитель приобрел межкомнатные двери с их последующей установкой (бесплатным монтажом).
Однако, в день доставки товара (межкомнатных дверей моделей Порта - 22 3D Cappuccino 200*80 и Порта - 22 3D Cappuccino 200*60), а именно 29.12.2017 сотрудники ИП Петрова В.В. отказались произвести бесплатный монтаж, запросив за выполнение данных работ сумму в 2000 рублей. Не согласившись с такими условиями, и ссылаясь на содержание рекламного буклета, заявитель направила 2 претензии ИП Петрову В.В. от 29.12.2017 и от 09.01.2018 с требованиями осуществить бесплатный монтаж согласно распространенной рекламе. В ответ на указанные претензии ИП Петров В.В. в письмах от 05.01.2018 и 09.01.2018 отказал заявителю в его требованиях, пояснив следующее:
- действительно существует и действует по сегодняшней день акция "Монтаж входной двери в Подарок!", в которой участвуют все модели входных дверей марки "GROFF";
- по межкомнатным дверям акции "Бесплатный монтаж" в магазине нет и за все время работы никогда не было;
- в рекламной листовке, указаны (изображены) конкретные модели входных дверей на которые распространяется акция "Бесплатный монтаж", заявитель приобрел другие модели.
Однако в рассматриваемой рекламе отсутствуют сведения о том, что услуга "монтаж в подарок" распространяется только на определенные модели входных дверей (указание на наименование, артикул, иные данные о товаре в буклете отсутствуют).
Кроме того, в рекламном буклете приведены изображения моделей не только входных, но и межкомнатных дверей. Указание на то, что на данные модели услуга бесплатного монтажа не распространяется, в рекламе также не содержится.
Таким образом, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе, согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в частности, частями 2 - 8 статьи 5 Закона о рекламе.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае, рекламодателем рассматриваемой рекламы является "_"
На основании вышеизложенного, настоящее дело о нарушении законодательства Российской федерации о рекламе было возбуждено в отношении "_.". как в отношении рекламодателя рекламы, содержащей признаки ненадлежащей (признаки нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе).
Из письменных пояснений "_." (вх. N 1312 от 06.03.2018 и вх. 2010 от 09.04.2018 Новгородского УФАС России), а также устных пояснений "_." В.В., данных им непосредственно на рассмотрении настоящего дела, следует, что в распространенном рекламном буклете были указаны конкретные двери, на которые распространяются скидки и акции, в частности "Монтаж в подарок" относится к двум моделям входных дверей, которые изображены на рекламном буклете (текст "Монтаж в подарок" в рекламном буклете наложен на изображения данных моделей дверей).
Макет рекламного буклета изготавливался специалистами Типографии "Декор" на основании предложенных "_.". изображений и рекомендаций по содержанию текста.
Кроме того, "_." пояснил, что рекламны
