Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 18 апреля 2018 г. N РНП/4-18/оп

Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению сведений для включения в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия), в составе:

1.	_____.	заместитель руководителя управления, председатель Комиссии,
2.	_____.	начальник отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,
3.	_____.	ведущий специалист-эксперт отдела контроля обязательных процедур, член комиссии,

в присутствии представителей:

ООО "Квадрат" _____. - доверенность от 05.04.2018 N б/н;

ГАУ СО "Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов" _____. - доверенность от 06.04.2018 N б/н;

ГАУ СО "Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов" _____. - доверенность от 06.04.2018 N б/н,

рассмотрев обращение, представленное ГАУ СО "Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов" о включении сведений в отношении ООО "Квадрат" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр)

УСТАНОВИЛА:

09.04.2018 ГАУ СО "Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - Заказчик) представило в Саратовское УФАС России в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223 - ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила), сведения в отношении ООО "Квадрат" для включения в Реестр (далее - Сведения).

Комиссия в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее - Единая информационная система) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16 ст. 4 Закона о закупках.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного учреждения Саратовской области "Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов", утвержденного на заседании Наблюдательного совета ГАУ СО "Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов" 14.12.2017 протокол N 16 (далее - Положение о закупке).

21.02.2018 Заказчиком в Единой информационной системе размещены документация и извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку мягкого инвентаря (извещение N 31806164338) (далее - Аукцион).

Аукцион проводился на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - ЭТП).

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 15.03.2018 N 31806164338/2 (далее - Протокол) Аукционной комиссией Заказчика ООО "Квадрат" признано победителем Аукциона. Протокол опубликован в Единой информационной системе и ЭТП 20.03.2018.

Пунктом 7.2 Документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключить договор на поставку мягкого инвентаря, для ГАУ СО "Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - Документация) установлен порядок заключения договора, согласно которому договор должен быть заключен не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней со дня размещения на сайте протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.

Протокол был опубликован в Единой информационной системе и на ЭТП - 20.03.2018, таким образом, период для направления Заказчику подписанного договора, в соответствии с Документацией, должен быть установлен с 31.03.2018 по 09.04.2018.

Согласно п. 7.4.2 Документации участник закупки, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора в случае, если такой участник закупки в срок, предусмотренный п. 7.2 Документации, не направил Заказчику проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени участника закупки, а также подписанный документ об обеспечении исполнения договора при условии, что Заказчиком в Информационной карте аукциона в электронной форме было установлено требование обеспечения исполнения договора.

В ходе рассмотрения Сведений представитель Заказчика пояснил, что в установленный Документацией срок ООО "Квадрат" не представило Заказчику подписанный договор, а также подписанный документ об обеспечении исполнения договора.

В ходе рассмотрения Сведений представитель ООО "Квадрат" представил письменные пояснения, согласно которым ООО "Квадрат", в соответствии с п. 7.2 и п 7.4.2 Документации, должно было подписать договор и направить его в адрес Заказчика в период с 31.03.2018 по 09.04.2018. Между тем, 05.04.2018 Заказчик разместил на ЭТП Протокол об уклонении ООО "Квадрат" от заключения договора.

Также, в ходе рассмотрения Сведений представитель ООО "Квадрат" пояснил, что 06.04.2018, после получения Протокола об уклонении, ООО "Квадрат" направило Заказчику письмо, с просьбой заключить договор. В подтверждение представитель ООО "Квадрат" представил копию письма, с приложением квитанции об оплате, направленного в адрес Заказчика, а также представил копию Банковской гарантии ПАО "Совкомбанк" от 22.03.2018 N 772188, в соответствии с которой ПАО "Совкомбанк" обязуется выплатить ГАУ СО "Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов" по его требованию денежную сумму, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ООО "Квадрат" своих обязательств по договору, который будет заключен между ГАУ СО "Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и ООО "Квадрат" по итогам закупки (извещение N 31806164338).

В ходе рассмотрения Сведений представитель Заказчика возразила против пояснений представителя ООО "Квадрат" отметив, что Протокол был составлен и подписан Аукционной комиссией Заказчика 15.03.2018, в связи с чем, проект договора должен был быть подписан ООО "Квадрат", в период с 26.03.2018 по 04.04.2018.

Однако, согласно п. 7.2 Документации срок заключения договора начинает течь со дня размещения на сайте протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.

В связи с чем, сведения о включении ООО "Квадрат" в реестр недобросовестных поставщиков были направлены Заказчиком в Саратовское УФАС России ранее окончания периода установленного Документацией на подписание и направление договора.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что у Заказчика отсутствовали основания по признанию ООО "Квадрат" уклонившимся от заключения договора.

Комиссия, руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, постановлением Правительства от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения представленные ГАУ СО "Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (ИНН 6449016286, ОГРН 1026401979130) в отношении ООО "Квадрат" (ИНН 3702185407, ОГРН 1173702020580) в реестр недобросовестных поставщиков ,предусмотренный Законом о закупках, не включать.