Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 12 апреля 2018 г. N 04-6/2-9-2018

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2018 года г. Тверь

Решение изготовлено в полном объеме 16 апреля 2018 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Посохова Л.В., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

- Манюгина Е.И., начальник отдела контроля органов власти,

- Соловьев В.Д., специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

- Васильева Ю.О., специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело N 04-6/2-9-2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в выпуске периодического печатного издания "Удомельская газета" информации, носящей рекламный характер, без сопровождения пометками "реклама" или "на правах рекламы",

в присутствии главного редактора Автономной некоммерческой организации "Редакция газеты "Удомельская газета" (далее - АНО "Редакция газеты "Удомельская газета") - <***>,

УСТАНОВИЛА:

Настоящее дело возбуждено в отношении АНО "Редакция газеты "Удомельская газета" по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) по факту размещения в выпуске общественно-политического периодического печатного издания Удомельского городского округа "Удомельская газета" от 29.09.2017 N 38 (11399) на странице 6 следующих рекламных сообщений:

1. о скидках на реализуемые в магазине "ТКАНИ" товары в сентябре при предъявлении купона;

2. об услугах медицинского центра "Семейная поликлиника.

Пункт 1 статьи 3 Закона о рекламе определяет рекламу как информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в силу пункта 3 статьи 3 этого Закона о рекламе под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Размещенные в газете сообщения носят рекламный характер, поскольку адресованы неопределенному кругу лиц и направлены на привлечение внимания к услугам медицинского центра "Семейная поликлиника" и магазину "ТКАНИ", то есть полностью соответствуют понятию реклама.

Периодическое издание "Удомельская газета", в которой размещена вышеуказанная реклама, зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, что подтверждено свидетельством о регистрации средства массовой информации от 27.12.2017 ПИ N ТУ69-00467 (далее - свидетельство о СМИ).

Согласно свидетельству о СМИ периодическое печатное издание "Удомельская газета" является общественно-политической газетой, освещающей преимущественно все аспекты жизни г. Удомля и Удомельского района.

В соответствии с пунктами 1.10 и 2.2 Устава, АНО "Редакция газеты "Удомельская газета" является юридическим лицом, предметом деятельности которого является производство и выпуск общественно-политической и деловой газеты "Удомельская газета" форматом А3 (а при необходимости форматом А4) от 4-х полос и более, периодичностью 1-2 раза в неделю.

Согласно статье 16 Закона о рекламе размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

Согласно статусной строке периодическое печатное издание "Удомельская газета" не специализируется на публикациях сообщений и материалов рекламного характера.

С учетом изложенного периодическое печатное издание "Удомельская газета" является периодическим печатным изданием, не специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера, следовательно, размещение рекламы должно сопровождаться пометками "реклама" или "на правах рекламы".

При этом размещенная в выпуске периодического печатного издания "Удомельская газета" от 29.09.2017 N 38 (11399) и носящая рекламный характер информация в нарушение статьи 16 Закона о рекламе не сопровождается пометками "реклама" или "на правах рекламы".

При этом иная рекламная информация в вышеуказанном выпуске газеты, в том числе и на странице 6, размещена с пометной "реклама".

Пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований статьи 16 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является АНО "Редакция газеты "Удомельская газета".

На заседании Комиссии по рассмотрению дела главный редактор периодического издания "Удомельская газета" <***> представила пояснения от 12.04.2018, в которых указано, что нарушение произошло по причине невнимательности, а также сообщила, что реклама магазина "ТКАНИ" была размещена однократно, а реклама услуг медицинского центра "Семейная поликлиника" в последующих выпусках сопровождается пометкой "на правах рекламы", что подтверждено представленным на заседании выпуском периодического печатного издания "Удомельская газета" от 06.04.2018 N 13 (11426).

Таким образом, действия АНО "Редакция газеты "Удомельская газета", выразившиеся в размещении рекламы в выпуске периодического печатного издания "Удомельская газета" от 29.09.2017 N 38 (11399) без пометки "реклама" или "на правах рекламы", совершены с нарушением требований статьи 16 Закона о рекламе.

В связи с добровольным устранением нарушения до даты рассмотрения дела отсутствуют основания для выдачи АНО "Редакция газеты "Удомельская газета" предписания об устранении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в общественно-политическом периодическом печатном издании Удомельского городского округа "Удомельская газета" в выпуске от 29.09.2017 N 38 (11399) на странице 6, поскольку при ее размещении нарушены требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе"; признать действия АНО "Редакция газеты "Удомельская газета", разместившего в вышеуказанном периодическом печатном издании рекламную информацию, без сопровождения пометками "реклама" или "на правах рекламы", нарушающими требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе АНО "Редакция газеты "Удомельская газета" не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.

3. Передать материалы дела N 04-6/2-9-2018 уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица АНО "Редакция газеты "Удомельская газета".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель: Л.В. Посохова

Члены Комиссии: Е.И. Манюгина, В.Д. Соловьев, Ю.О. Васильева