Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 17 апреля 2018 г. N РНП-29-31

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Футоран Н.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,
Чирова Л.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 N 250,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Воробьевой А.А. (доверенность от 11.04.2018);

Участника закупки: Родионова И.С. (доверенность от 06.04.2018);

13 апреля 2018 года в заседании Комиссии объявлялся перерыв до 14:00 17.04.2018.

УСТАНОВИЛА:

03 апреля 2018 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение СМУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Первая Объединенная Шинная Компания-Красноярск" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению СМУП "Жилищно-коммунальное хозяйство", участник электронного аукциона - ООО "Первая Объединенная Шинная Компания-Красноярск" уклонился от заключения муниципального контракта на поставку автомобильных шин для автотранспорта СМУП "ЖКХ" (извещение N 0524300003818000007).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

13.02.2018 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0524300003818000007 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку автомобильных шин для автотранспорта СМУП "ЖКХ" (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 518 776,00 рублей.

Оператор электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ".

26.02.2018 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "Первая Объединенная Шинная Компания-Красноярск", предложивший цену контракта 459 114,60 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 26.02.2018.

Согласно части 2 статьи 70 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

02.03.2018 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "Первая Объединенная Шинная Компания-Красноярск" - 02.03.2018.

07.03.2018 ООО "Первая Объединенная Шинная Компания-Красноярск" направлен протокол разногласий.

07.03.2018 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 70 ФЗ "О контрактной системе", течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 указанной статьи протокол разногласий.

Заказчиком в пункте 22 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет - 51 877,60 рублей.

В установленный срок - до 14.03.2018 23:59 (время московское) ООО "Первая Объединенная Шинная Компания-Красноярск" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 6 статьи 70 ФЗ "О контрактной системе", а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

15.03.2018 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

15.03.2018 Заказчиком был сформирован протокол отказа от подписания контракта с победителем аукциона, данный протокол размещен на официальном сайте 15.03.2018.

Заказчик в обращении указал, что 15.03.2018 получено согласие от ООО "Архавтотранс" (участника, занявшего второе место по итогам проведения электронного аукциона) на заключение контракта.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона - ООО "Первая Объединенная Шинная Компания-Красноярск" пояснило, что контракт не был заключен по причине возникшего компьютерного сбоя. В заседании Комиссии Архангельского УФАС России был представлен акт технической экспертизы от 15.03.2018, акт сдачи-приемки выполненных работ от 22.03.2018. В материалы дела представлено платежное поручение N 120 от 12.03.2018 на сумму 51 877,60 рублей, являющееся подтверждением обеспечения исполнения контракта.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО "Первая Объединенная Шинная Компания-Красноярск" совершало действия, направленные на заключение муниципального контракта, признаков умышленного поведения ООО "Первая Объединенная Шинная Компания-Красноярск" не имеется.

Сведения в отношении ООО "Первая Объединенная Шинная Компания-Красноярск" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные СМУП "Жилищно-коммунальное хозяйство" в отношении ООО "Первая Объединенная Шинная Компания-Красноярск" (660118, г.Красноярск, Северное шоссе, 11, ИНН 2466235940), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Н.А. Футоран

Л.А. Чирова