Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
председателя Комиссии:
<...>ой - заместителя руководителя Московского УФАС России,
членов Комиссии:
<...>а - начальника отдела антимонопольного контроля торгов,
<...>ой - главного специалиста-эксперта отдела административных производств,
при участии:
от ООО "Регион-М" - <...> (доверенность от 22.02.2018 б/н),
от Управы района Некрасовка города Москвы - <...> (доверенность от 08.02.2018 б/н),
рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО "Регион-М" на действия организатора торгов - Управы района Некрасовка города Москвы при проведении открытых конкурсов на право заключения договоров управления многоквартирными домом по адресу: г. Москва, ул. Вертолетчиков, д. 1 (реестровый N 020218/2241086/01), по адресу: г. Москва, ул. Покровская, д. 12 (реестровый N 020218/2241086/02) (далее - Конкурсы),
УСТАНОВИЛА:
ООО "Регион-М" (далее - Заявитель) обратилось в адрес Московского УФАС России с жалобой на действия Управы района Некрасовка города Москвы (далее - Организатор торгов) при проведении Конкурсов.
По мнению Заявителя, нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в следующем:
- в неправомерном определении размера обеспечения заявки на участие в Конкурсах;
- в неразмещении в составе Конкурсных документаций сведений об уборочных площадях и количестве помещений.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого Конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Постановление Правительства N 75).
Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Постановлением Правительства N 75 установлен порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила проведения конкурса).
На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - Официальный сайт) 02.02.2018 размещены извещения о проведении Конкурсов.
Дата окончания подачи заявок - 16.03.2018, проведения Конкурсов - 19.03.2018.
Комиссия, изучив представленные документы и сведения, установила следующее.
1. По мнению Заявителя, Организатор торгов неправомерно завысил размер обеспечения заявки на участие в Конкурсах.
Согласно пункту 13 Правил проведения конкурса в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе претендент вносит средства на указанный в конкурсной документации счет.
Согласно пункту 14 Правил проведения конкурса размер обеспечения заявки на участие в конкурсе составляет 5 процентов размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, умноженного на общую площадь жилых и нежилых помещений (за исключением помещений общего пользования) в многоквартирных домах, объекты конкурса которых объединены в один лот.
Вместе с тем полномочия по осуществлению регионального государственного жилищного надзор за соблюдением органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве - муниципальных округов, городских округов, поселений, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к установлению размера платы за содержание жилого помещения, согласно пункту 4.3.1.9 Положения о государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.06.2011 N 336-ПП, закреплены за Государственной жилищной инспекцией города Москвы.
Таким образом, у Комиссии отсутствуют полномочия для установления правомерности определения размера обеспечения заявки для участия в Конкурсах, в связи с чем данный довод жалобы Заявителя Комиссия оставляет без рассмотрения.
2. Согласно тексту жалоб, в разделе III.1 Конкурсных документаций отсутствуют следующие сведения, в том числе:
-сведения о количестве нежилых помещений, не входящих в состав общего имущества;
-об уборочной площади общих коридоров и мест общего пользования;
-об уборочной площади других помещений общего пользования (включая технические этажи, чердаки, технические подвалы);
-об уборочной площади лестниц (включая межквартирные лестничные площадки).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 41 Правил проведения конкурса конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя, в том числе: акт по форме согласно приложению N 1.
Согласно разделу 1 Приложения N 1 Правил проведения конкурса Акт о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющегося объектом конкурса, включает в себя, в том числе:
-количество нежилых помещений, не входящих в состав общего имущества;
-уборочную площадь лестниц (включая межквартирные лестничные площадки) кв. м;
-уборочную площадь других помещений общего пользования (включая технические этажи, чердаки, технические подвалы) кв. м;
-площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества многокварти
