Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 18 апреля 2018 г. N 04-18/77-2018

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:

*** - заместитель Председателя Комиссии, заместитель руководителя, начальник отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

*** - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

*** - член Комиссии, ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

- в отсутствие представителя Заказчика - МУК "Суоярвская централизованная библиотечная система", представителя Заявителя - ООО "Перспектива" (извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили),

рассмотрев жалобу ООО "Перспектива" на действия Заказчика - МУК "Суоярвская централизованная библиотечная система" при проведении электронного аукциона на ремонт фасада кинотеатра "Космос" (извещение N 0306300010018000002), (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 N 36262)

установила:

В своей жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком в нарушение части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе, установлен неправомерный срок для оплаты выполненных по контракту работ.

В связи с изложенным, Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Заказчиком письмом от 16.04.2018 даны пояснения по доводам, изложенным в жалобе, в которых указывают, что нарушение установленного Законом о контрактной системе срока оплаты выполненных по контракту работ не оспаривают, просят учесть, что в адрес Заказчика поступило 17 заявок на участие в электронном аукционе.

Документация об аукционе в электронной форме утверждена директором МУК "Суоярвская ЦБС" ***. и размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок "www.zakupki.gov.ru" - 27.03.2018.

Адрес электронной площадки - http://www.sberbank-ast.ru.

Номер извещения:

0306300010018000002.

Краткое наименование аукциона: ремонт фасада кинотеатра "Космос".

Способ закупки: открытый аукцион в электронной форме.

Заказчик: МУК "Суоярвская ЦБС".

Начальная (максимальная) цена контракта: 5 351 383,00 руб.

На момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе в адрес Заказчика поступило 17 заявок; на момент рассмотрения жалобы, комиссия Заказчика осуществляет рассмотрение и оценку первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения представителей Заказчика, представителя Заявителя, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе, под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе, в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

В силу части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Частью 8 статьи 30 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

Комиссией Карельского УФАС России установлено, что в соответствии с извещением о проведении электронного аукциона на ремонт фасада кинотеатра "Космос", документацией об аукционе, указанная закупка осуществляется для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно пункту 3.1. проекта Контракта, являющегося разделом 4 документации об аукционе, Заказчик оплачивает Подрядчику выполненные и принятые работы в полном объеме на основании подписанных обеими Сторонами актов сдачи-приемки выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости работ (форма КС-3) и представленных Подрядчиком счетов-фактур и документов, указанных в п. 4.4 Контракта, безналичным путем в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня подписания Сторонами указанных документов с учетом положений ст. 6 Контракта и с учётом коэффициента снижения указанного в Протоколе согласования Контрактной цены. Оплата выполненных работ Заказчиком осуществляется только после представления всех документов Подрядчиком, до этого работы считаются невыполненными.

Таким образом, в нарушение части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе, Заказчиком увеличен срок для оплаты выполненных по Контракту работ до 30 календарных дней.

Указанное нарушение образует признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, Комиссия Карельского УФАС России учитывает, что свои заявки на участие в электронном аукционе направили 17 участников, что может свидетельствовать о том, что ограничение количества участников закупки допущено не было, а выявленное нарушение может быть устранено Заказчиком в рамках текущей закупки на этапе заключения контракта, путем внесения в него соответствующих изменений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Перспектива" на действия Заказчика - МУК "Суоярвская централизованная библиотечная система" при проведении электронного аукциона на ремонт фасада кинотеатра "Космос" (извещение N 0306300010018000002) обоснованной.

2. Выдать Заказчику - МУК "Суоярвская централизованная библиотечная система" предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе, путем внесения в контракт соответствующих изменений.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение 3 месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии ____________ ***

______________***

ПРЕДПИСАНИЕ N 04-19/77/18-2018

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:

*** - заместитель Председателя Комиссии, заместитель руководителя, начальник отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

***. - член Комиссии, ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;

*** - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок.

на основании Решения N 04-18/77-2018 от 16 апреля 2018 года по результатам рассмотрения жалобы ООО "Перспектива" на действия Заказчика - МУК "Суоярвская централизованная библиотечная система" при проведении электронного аукциона на ремонт фасада кинотеатра "Космос" (извещение N 0306300010018000002), руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

п р е д п и с ы в а е т:

Заказчику - МУК "Суоярвская централизованная библиотечная система" устранить нарушение ч.8 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), путем внесения в контракт соответствующих изменений при его подписании с победителем торгов по электронному аукциону на ремонт фасада кинотеатра "Космос" (извещение N 0306300010018000002), с учетом выводов, указанных в Решении N 04-18/77-2018 от 16 апреля 2018 года.

2. Срок, в течение которого должно быть исполнено предписание - 5 рабочих дня с момента его получения.

3. О выполнении настоящего Предписания сообщить до "26" апреля 2018 г., представив в Карельское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Заместитель председателя Комиссии ____________ ***.

Члены Комиссии ____________ ***

____________ ***