Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России, Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленной <_>. (уведомление в материалах дела), протокол и материалы дела об административном правонарушении N 180 А-РЗ/2018, возбужденного в отношении <_> по ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) по факту нарушения ч.13.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
Согласно ч.13.1 ст.34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
(часть 13.1 введена Федеральным законом от 01.05.2017 N 83-ФЗ)
24.01.2017 между ИП Агакишиевым Р.Н.О. и МКУ "УЖКХ города" МО г. Новороссийск по результатам проведения электронного аукциона N 0118300013316001248 "Уходные работы и посадка цветников на территории Приморского района в 2017 году" заключен муниципальный контракт N 07/01-17 на сумму 2 498 799, 00 рублей. График исполнения контракта приложение N2. Согласно п.3.5 контракта оплата выполненных работ производится не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке выполненных работ, оказанных услуг. Заказчик обязан оплатить стоимость услуг, оказанных Исполнителем согласно условиям настоящего контракта (п.4.3.2), обязуется принять оказанные услуги (в том числе поэтапно) по документу о приемке оказанных услуг (п.4.3.1 контракта). Порядок приемки услуг регламентирован в разделе 7 контракта.
ИП Агакишиевым Н.Р.О. в марте, апреле, мае и июне 2017 года выполнены работы по уходу и посадке цветников. Заказчиком подписывались акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ, счета об оплате. Вместе с тем, оплата произведена только за апрель в сумме 181 145, 00 рублей 24.08.2017. За май, июнь, июль оплата в соответствии с условиями контракта не произведена. Акты за май 2017 заказчиком не подписаны, что не соответствует разделу 7 контракта. Заказчиком не предоставлены документы о наличии претензий к выполненным работам за май 2017 года.
В материалы дела предоставлен график погашения кредиторской задолженности между МКУ "УЖКХ города" МО г. Новороссийск и ИП Агакишиевым в сумме 2 097 750, 00 рублей. Вместе с тем, задолженность за сентябрь, октябрь 2017 (на дату проведения внеплановой проверки) не погашена.
30.01.2017 между ИП Агакишиевым Р.Н.О. и МКУ "УЖКХ города" МО г. Новороссийск по результатам проведения электронного аукциона N 0118300013316001235 "Содержание и уход за зелеными насаждениями по ул. Советов (Парковая аллея и Кутузовский круг) в 2017 году" заключен муниципальный контракт N 10/01-17 на сумму 3 880 349, 00 рублей. График исполнения контракта приложение N2. Согласно п.3.5 контракта оплата выполненных работ производится не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке выполненных работ, оказанных услуг. Заказчик обязан оплатить стоимость услуг, оказанных Исполнителем согласно условиям настоящего контракта (п.4.3.2), обязуется принять оказанные услуги (в том числе поэтапно) по документу о приемке оказанных услуг (п.4.3.1 контракта). Порядок приемки услуг регламентирован в разделе 7 контракта.
ИП Агакишиевым Н.Р.О. в марте, апреле, мае и июне 2017 года выполнены работы по уходу и посадке цветников. Заказчиком подписывались акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ, счета об оплате. Вместе с тем, оплата произведена только за март (289 927, 00 рублей) и апрель (265 363, 00 рублей). За май, июнь, июль оплата в соответствии с условиями контракта не произведена.
В материалы дела предоставлен график погашения кредиторской задолженности между МКУ "УЖКХ города" МО г. Новороссийск и ИП Агакишиевым в сумме 2 097 750, 00 рублей. Вместе с тем, задолженность за сентябрь, за октябрь 2017 (на дату проведения внеплановой проверки) не погашена.
Ч.1 ст.7.32.5 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
Правонарушение совершено по месту нахождения заказчика - МКУ "Управление ЖКХ", в период с марта по сентябрь 2017 г.
Контракты с ИП Агакишиевым Р.Н.О. по вышеуказанным закупкам заключены и.о. начальника МКУ "УЖКХ города" <_>. В соответствии с п.6.5, п.6.18, п.6.13, 6.17 должностной инструкции начальника МКУ "УЖКХ города": начальник управления принимает решение по вопросам контроля и координации деятельности управления по оформлению муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров для муниципальных нужд и их исполнению; контролирует и координирует деятельность по оформлению муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров для муниципальных нужд и их исполнению; подписывает документы бухгалтерской отчетности на основе данных первичных документов и бухгалтерских записей; ведет работу по обеспечению строго соблюдения штатной, финансовой и кассовой дисциплины, смет административно-хозяйственных и других расходов, законности списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь, сохранности бухгалтерских документов, оформления и сдачи их в установленном порядке.
По состоянию на 14.11.2017 г. <_>. считается уволенной с должности и.о. начальника МКУ "УЖКХ города" администрации МО г. Новороссийск (письмо МКУ "УЖКХ города" администрации МО г. Новороссийск исх. N 22-02-04/4379 от 14.11.2017 г.).
В соответствии со ст.2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанност
