Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 16 апреля 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее по тексту - Крымское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии -,

рассмотрев жалобу Либерова А.Л. ИНН 910200385944 (далее - Заявитель) от 02.04.2018 г. (вх. N566/10) на действия организатора торгов - Государственное автономное управление "Государственный академический музыкальный театр Республики Крым" ИНН 9102062877, ОГРН 1149102138426 (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, пр. Кирова, 17, (извещение на сайте torgi.gov.ru N010318/25700315/01, Лот N1),

в присутствии представителя организатора торгов - директора Вишневого А.А. (Приказ N90-Л от 18.04.2017 г.), Птушкиной В.В. (Доверенность N17 от 06.04.2018 г.), Стипаненко Н.О. (Доверенность N13 от 16.05.2017 г.), Приказюка А.В. (Доверенность N18 от 06.04.2018 г.),

в отсутствии заявителя,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

02.04.2018 г. в Крымское УФАС России поступила жалоба Либерова А.Л. (вх. N566/10) на действия организатора торгов - Государственное автономное управление "Государственный академический музыкальный театр Республики Крым" при проведении аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества, нежилое помещение N 137 (на плане БТИ), общей площадью 60,4 кв.м, расположенное на первом этаже здания в литере "А" по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, пр. Кирова, 17, кадастровый номер: 90:22:010301:920 (извещение на сайте torgi.gov.ru N010318/25700315/01, Лот N1).

По мнению заявителя, Организатором торгов незаконно, с нарушением сроков предусмотренных законодательством отменены торги, назначенные на 26.03.2018 г.

В ходе рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссией Крымского УФАС России установлено следующее.

Согласно Приказу ГАУ "Государственный академический музыкальный театр Республики Крым" "О создании комиссии по проведению аукциона на право заключения договора аренды части недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении ГАУРК ГАМТРК" N1-АХ от 11.01.2018 г., создана комиссия по проведению аукциона на право заключения договора аренды части недвижимого имущества, определен состав комиссии, утвержден порядок работы комиссии по проведению данного аукциона.

В соответствии с Приказом ГАУ "Государственный академический музыкальный театр Республики Крым" N24-АХ от 28.02.2018 г. "Об утверждении извещений о проведении аукциона и документации об аукционе на право заключения договора аренды недвижимого имущества", утверждено извещение и документация об аукционе на право заключения договора аренды недвижимого имущества.

Дата опубликования извещения о проведении аукциона: 01.03.2018 г.

Дата окончания приема заявок: 22.03.2018 г.

Дата проведения аукциона: 26.03.2018 г.

22.03.2018 г. Организатором торгов было опубликовано извещение об отмене торгов, в связи с отзывом имущества с торгов.

Документация об аукционе на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым - нежилое помещение N137 (на плане БТИ), общей площадью 60,4 кв.м., расположенные на первом этаже здания в литере "А", по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, пр. Кирова, 17, разработана и утверждена в соответствии со ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ, Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее Приказ N67).

Согласно п. 107 раздела XVI Приказа N 67, организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Так же в п. 1.14 раздела 1 Документации об аукционе Организатора предусмотрено, что, организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Как установлено Крымским УФАС России, в рассматриваемом аукционе срок окончания подачи заявок определен 22.03.2018 г., а, соответственно, отказаться от проведения торгов Организатор был вправе до 16.03.2018 г., при этом торги отменены в последний день приема заявок на участие в аукционе.

Таким образом, Крымским УФАС России установлено нарушение п. 107 раздела XVI Приказа N 67 и п. 1.14 раздела 1 Документации об аукционе в части нарушения сроков отказа от проведения торгов со стороны Организатора, а, соответственно, довод заявителя в данной части признается обоснованным.

Комиссией Крымского УФАС России исследован вопрос о возможности выдачи Организатору торгов предписания об устранении выявленных нарушений, наличия его вины и установлено следующее.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 16.09.2015 г. нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, пр. Кирова, 17 (кадастровый номер: 90:22:010301:920), является собственностью Республики Крым, находящийся в оперативном управлении ГАУ "Государственный академический музыкальный театр Республики Крым".

Порядок предоставления в аренду имущества Республики Крым, находящегося в оперативном управлении государственных учреждений, регулируется разделом V Порядка предоставления в аренду имущества, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 25.09.2014 г. N344 "О порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым" (далее Порядок N344).

В соответствии с пп. 16 п. 3 Порядка N344 для получения согласия на передачу в аренду недвижимого имущества Республики Крым, закрепленного за государственным учреждением, государственное учреждение - балансодержатель представляет в Уполномоченный орган - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, в том числе разрешение на передачу в аренду имущества балансодержателя, выданное исполнительным органом государственной власти Республики Крым, в ведомственном подчинении которого находится балансодержатель.

Порядок N344 предусматривает обязательное наличие согласия исполнительного органа государственной власти, в данном случае Министерства культуры Республики Крым, а также согласие собственника имущества - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Крымским УФАС России установлено наличие у Организатора торгов, в соответствии с Порядком N344 требуемых согласий, на право заключения договора аренды недвижимого имущества площадью 60,4 кв.м., расположенного на первом этаже здания лит. "А" по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, пр. Кирова, 17.

При этом 21.03.2018 г. в адрес ГАУ "Государственный академический музыкальный театр Республики Крым" поступило письмо от Министерства культуры Республики Крым, а также письмо от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым об отзыве на передачу в аренду недвижимого имущества, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, пр. Кирова, 17.

Реализация права на заключение договора аренды недвижимого имущества возможна лишь при наличии соответствующего согласия.

С целью предотвращения возможных последствий признания сделки на право заключения договора аренды несостоятельной, аукционная комиссия ГАУ "Государственный академический музыкальный театр Республики Крым" приняла решение об отказе в проведении аукциона.

Антимонопольным органом установлено, что решение об отмене аукциона (по извещению N010318/25700315/01) принято Организатором торгов по независящим от него причинам.

Комиссией Крымского УФАС России установлено, что выдача предписания ГАУ "Государственный академический музыкальный театр Республики Крым" не представляется возможным, поскольку в допущенном нарушении п. 1.14 раздела 1 Документации об аукционе Организатора торгов и п. 107 раздела XVI Приказа N 67 отсутствует вина Организатора торгов.

В соответствии с правилами ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов; незаконном отказе в приеме документов, заявлений; нарушении установленных сроков осуществления процедуры.

Таким образом, вопрос о финансовом ущербе по факту уплаты комиссии за перевод денежных средств, внесенных как задаток средств, не входит в компетенцию антимонопольного органа и не может быть рассмотрен в рамках процедуры, предусмотренной ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции"

На основании изложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Крымского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу Либерова А.Л. от 02.04.2018 г. (вх. N566/10) на действия организатора торгов - Государственное автономное управление "Государственный академический музыкальный театр Республики Крым" обоснованной.

Предписание не выдавать

Снять ограничения, наложенные Уведомлением N07/365 от 03.04.2018 г.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.