Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 5 апреля 2018 г. N 1-00-625/77-18

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение

процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

председателя комиссии:

"..." - заместитель руководителя Московского УФАС России,

членов Комиссии:

"..." - ведущего специалиста-эксперта правового отдела,

"..." - специалиста-эксперта отдела административных производств,

в присутствии заказчика ПАО "Аэрофлот-Российские авиалинии": "...";

в отсутствие заявителя ООО "РусПеревод", надлежащим образом уведомленного о

дате, месте и времени рассмотрения жалобы по существу письмом от 04.04.2018

N НО/15702/18,

рассмотрев жалобу ООО "РусПеревод" (далее - Заявитель) на действия

ПАО "Аэрофлот-Российские авиалинии" (далее - Заказчик) при проведении запроса

предложений в электронной форме на право заключения договора по оказанию услуг

языкового перевода (письменного) (реестровый N 31806204839) (далее - Запрос

предложений),

2

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О

защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при

проведении Запроса предложений.

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика при проведении Запроса

предложений выразилось в установлении в Документации о закупке избыточных

требований к участникам закупки по критерию: "Опыт работы".

В силу пункта 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам

указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия

(бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки,

конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов,

заключении договоров по результатам торгов.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие)

организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной

комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на

участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением

установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о

проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом

(заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены

в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может

быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим

заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о

проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

В соответствие с частью 11 статьи 3 Закона о закупках, в случае, если обжалуемые

действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок,

оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о

конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких

действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим

заявку на участие в закупке.

В ходе рассмотрения документов и сведений, представленных Заказчиком на

заседание Комиссии, установлено, что 02.03.2018 в ЕИС Заказчиком размещено извещение

3

о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора

по оказанию услуг языкового перевода (письменного).

Согласно извещению о проведении Запроса предложений дата рассмотрения

заявок - 21.03.2018 в 15:00. Дата и время подведения итогов - 04.04.2018. В

соответствии с Документацией о закупке дата окончания срока приема заявок -

20.03.2018.

Заявитель заявку на участие в Запросе предложений не подавал, при этом, жалоба в

адрес Московского УФАС России от 23.03.2018 поступила 28.03.2018 (вх. N 15634/18), то

есть после окончания срока приема заявок на участие в Запросе предложений.

При таких обстоятельствах, жалоба на положения Документации о закупке,

поданная лицом, не подававшим заявку на участие в закупке, в антимонопольный орган

после окончания срока приема заявок на участие в закупке подлежит оставлению без

рассмотрения.

Таким образом, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения

жалобы Заявителя.

В связи с чем, Комиссия, руководствуясь частями 4, 5 статьи 18.1 Закона о защите

конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса

предложений без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского

УФАС России от 04.04.2018 N НО/15702/18.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех

месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: "..."

Члены Комиссии: "..."

"..."