Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 апреля 2018 г. N РНП-23-118/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

в присутствии представителей ФКП "Армавирская биологическая фабрика" (по доверенности), в присутствии представителя ООО "Южный край". (по доверенности), рассмотрев сведения, представленные ФКП "Армавирская биологическая фабрика" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Южный край" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по грузоперевозкам для нужд ФКП "Армавирская биологическая фабрика" автомобильным транспортом (рефрижератор)" (извещение N 0518100001818000019).

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФКП "Армавирская биологическая фабрика" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Южный край" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по грузоперевозкам для нужд ФКП "Армавирская биологическая фабрика" автомобильным транспортом (рефрижератор)" (извещение N 0518100001818000019).

Согласно протоколу подведения итогов от 12.02.2018 г. N0518100001818000019, победителем признано ООО "Южный край" (предложение о цене 4 158 573,05 рублей).

14 марта 2017 года ООО "Южный край" признан уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ " О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- наименование юридического лица: ООО "Южный край";

- адрес:;

- ИНН / КПП: ;

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФКП "Армавирская биологическая фабрика" проводился электронный аукцион: "Оказание услуг по грузоперевозкам для нужд ФКП "Армавирская биологическая фабрика" автомобильным транспортом (рефрижератор)" (извещение N 0518100001818000019).

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 179 470,40 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 09.02.2018 N0518100001818000019-2 заявка ООО "Южный край" соответствует требованиям документации аукциона в электронной форме и признано победителем (предложение по цене 4 158 753, 05 руб.).

На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

19 февраля 2018 года Заказчик разместил проект контракта для подписания.

Согласно ч.4 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

20 февраля 2018 года Победитель электронного аукциона направил в адрес Заказчика протокол разногласий, согласно которому в приложении N1 "Спецификация" в п.7, п.8 общее количество услуг (грузоперевозки), увеличено до 113 820 км.

Вместе с тем, ранее Заказчиком указывалось общее количество услуг (грузоперевозок) 25 560 км.

Согласно ч.5 ст.70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

21 февраля 2018 года Заказчиком обработан протокол разногласий и повторно направлен проект контракта для подписания ООО "Южный край".

27 февраля 2018 года общество повторно направило протокол разногласий с указанием замечаний установленных ранее.

Как пояснили представители Заказчика, указание в Приложении N 3 к документации об электронном аукционе - в п.7, п.8 общего количества/количества услуг в размере 25 560 км являлось технической ошибкой, так как 23 января размещалось несколько процедур закупок, в том числе закупка на оказание услуг по грузоперевозкам для нужд ФКП "Армавирская биофабрика" автомобильным транспортом (тент), где общее количество/количество услуг составляло 25 560 км.

При размещении проект контракта был приведен в соответствие.

В плане и плане-графике закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2018 г. ФКП "Армавирская биофабрика" было указано в описании объекта закупки (ИКЗ 181234300339223430100101420164941000), что количество(объем) закупаемых товаров, работ, услуг составляет 113 820 км и средняя цена за единицу товара (работы, услуги) составляет 36,72 рубля.

В Извещении о проведении электронного аукциона для закупки 0518100001818000019 от 23.01.2018 г. количество услуг составляет 113 820 км. и средняя цена за единицу товара (работы, услуги) составляет 36,72 рубля, на общую сумму 4 179 470,40 рублей.

В Приложении N2 к документации об электронном аукционе - Обосновании начальной (максимальной) цены контракта было указано количество километров 113 820 км., средняя цена за единицу товара (работы, услуги) составляет 36,72 рубля и начальная (максимальная) цена контракта составила 4 179 470,40 рублей.

Согласно пояснения представителя ООО "Южный край" общество подавало заявку в соответствии с проектом контракта и приложением N3 к аукционной документации.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ООО "Южный край" факт уклонения от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

РЕШИЛА:

1.Сведения, представленные представителя ФКП "Армавирская биологическая фабрика" в отношении ООО "Южный край" (), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2.Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.