Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 21 марта 2018 г. N 03-31/2018-05

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия): <_>,

рассматривает дело N03-31/2018-05, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: ООО "Двигатель торговли" (ИНН 3702703257),

УСТАНОВИЛА:

Ивановским УФАС России выявлен факт распространения в журнале "HECD" рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Так, на стр. 8 журнала "HECD" за декабрь 2017 года (выпуск 145) опубликована реклама магазина "RE Старт" и предоставляемой совместно с ПАО "Почта банк" услуги по рассрочке платежа.

Рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения п.4 ч. 3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), согласно которой недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Кроме того, в соответствии с ч.7 ст.5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Факт распространения рекламы подтверждается: журналом "HECD" за декабрь 2017 года, актом осмотра Интернет-сайта.

Ивановским УФАС России по данному факту 21 февраля 2018 года возбуждено дело N03-31/2018-05 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная информация подпадает под определение рекламы и содержит все её признаки:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к магазина "RE Старт", реализуемым товарам, а также финансовой услуге (кредиту и рассрочке);

- призвана формировать и поддерживать интерес к объектам рекламирования, способствует их продвижению на рынке.

Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) предусмотрено, что распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.

В соответствии со ст.2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно свидетельству о регистрации СМИ ПИ NФС5-1126 от 15 ноября 2005 года учредителем журнала "HECD" ("Стиль, движение, жизнь") является ООО "Двигатель торговли".

В своих письменных пояснениях Общество факт нарушения Закона о рекламе не признало (вх. N145 от 19.01.2018), сообщив, что рекламодателем указанной рекламы является ИП Бондарев Д.М.

Вместе с тем, Бондарев Д.М. представил пояснения, в которых отрицал согласование с ним макета рекламы (вх. N228 от 26.01.2018).

Сотрудниками Ивановского УФАС России проведен осмотр указанного в рекламе Интернет-сайта http://restart-online.ru, по результатам которого установлено, что под рассрочкой 0/0/6* в данном случае имеется в виду финансовая услуга (кредит), предоставляемая ПАО "Почта Банк" онлайн. При этом на Интернет-сайте сообщается, что данная услуга предоставляется только в Ярославле. На сайте имеется форма онлайн-заявки для покупки в кредит с пунктом выдачи в магазине "RE Старт" г. Ярославль. Кроме того, тарифы и условия данной финансовой услуги размещены по соответствующей ссылке на сайте банка.

Таким образом, рассматриваемая реклама содержит не соответствующие действительности сведения о порядке оплаты товара и других условиях его приобретения товара. Кроме того, в рекламе отсутствует часть существенной информации о том, что финансовая услуга предоставляется только в Ярославле.

За нарушение требований п.4 ч. 3 ст.5, ч.7 ст.5 Закона о рекламе согласно ч.6 ст.38 данного закона ответственность несет рекламодатель.

В соответствии с п. 5 ст.3 Закона о рекламе рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В материалы дела не представлено достоверных сведений о согласовании ООО "Двигатель торговли" макета рекламы с индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, единственным лицом определившим содержание рассматриваемой рекламы и ответственным за указание в макете в качестве объектов рекламирования услуг по оформлению рассрочки и кредита является ООО "Двигатель торговли".

На рассмотрение представитель ООО "Двигатель торговли" не явился. В Ивановское УФАС России поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (вх. N794 от 20.0.2018). Кроме того, в письменных пояснениях ООО "Двигатель торговли" факт нарушения Закона о рекламе признало.

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу магазина "RE Старт", опубликованную на стр. 8 журнала "HECD" за декабрь 2017 года (выпуск 145), ненадлежащей, поскольку были нарушены требования п.4 ч. 3 ст.5, ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Двигатель торговли" предписание о прекращении нарушения п.4 ч. 3 ст.5, ч.7 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для решения вопроса в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 30 марта 2018 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов Комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

30 марта 2018 года г. Иваново

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия): <_>,

на основании своего решения от 30 марта 2018 года по делу N03-31/2018-05 о нарушении Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "Двигатель торговли" (ИНН 3702703257) устранить выявленное нарушение п.4 ч. 3 ст.5, ч.7 ст.5 Закона о рекламе для чего в срок до 06 апреля 2018 года прекратить распространение в журнале "HECD" ненадлежащей рекламы магазина "RE Старт".

2. ООО "Двигатель торговли" представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания в срок до 10 апреля 2018 года.

Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов Комиссии