Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23 января 2018 г. N 4-14.3-41/78-01-18

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" к медицинским услугам относятся в том числе неврология и ортопедия.

Требования, установленные ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" в рекламе клиники "Архитектура здоровья", размещаемой 22 сентября 2017 года на столах ресторанного дворика Торгового центра "Жемчужина Плаза" по адресу: Санкт- Петербург, Петергофское шоссе, д. 51, отсутствуют.

Согласно общедоступной информации, размещенной в сети Интернет, лицом осуществляющим деятельность по адресу: Санкт- Петербург, Петергофское шоссе, д. 51, является ООО "Жемчужная Плаза".

В соответствии с ч. 6 и ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе", рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".

Согласно п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Пунктом 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из приложенных к заявлению (вх. N23459/17 от 02.10.2017) документов и сведений следует, что рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО "А." (ОГРН 1147847037535, ИНН/КПП 7805642211/780501001, зарегистрировано в качестве юридического лица 04.02.2014, адрес места нахождения 198217, Санкт- Петербург, бульвар Новаторов, д. 108, лит. А, пом. 4-Н), рекламораспространителем ООО "Жемчужная Плаза" (ОГРН 1107847101537, ИНН/КПП 7807350398/780701001, зарегистрировано в качестве юридического лица 02.04.2010, адрес места нахождения 198206, Санкт-Петербург, Петергофское шоссе, д. 51, лит. А).

Определением от 26.10.2017 N78/31410/17 возбуждено производство по делу N3-24-56/78-01-17 по признакам нарушения ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" в отношении ООО "А." как рекламодателя и ООО "Жемчужная Плаза" как рекламораспространителя рекламы клиники "Архитектура здоровья". Рассмотрение дела N3-24-56/78-01-17 назначено на 10.11.2017 в "15:00" по адресу: Васильевский остров, 4-я линия, д. 13, лит. А.

В соответствии с Приложением Б к Договору оказания услуг, по размещению рекламных материалов на территории Торгово-развлекательного центра "Жемчужная Плаза", предоставленным ООО "Жемчужная Плаза", обязательным условием размещения рекламных материалов является предварительное согласование таких материалов в электронном виде и получение разрешения на проведение работ по монтажу/демонтажу рекламных материалов.

10.11.2017 в ходе заседания Комиссии установлена необходимость получения дополнительных документов и сведений.

Определением N78/33285/17 от 15.11.2017 срок рассмотрения дела

N3-24-56/78-01-17 продлен до 26 января 2017 года, определением N78/33286/17 от 15.11.2017 рассмотрение дела назначено на 21.12.2017.

21.12.2017 на заседание комиссии представитель ООО "А." по доверенности N78 АБ 387054 от 08.11.2017 <...> пояснила, что реклама клиники "Архитектура здоровья" размещалась в период с 21 по 22 сентября и была снята с распространения в связи с обнаружением смещения нижней строки рекламного материала в котором содержалось предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Также, представитель ООО "А." пояснила, что распространение рекламы клиники "Архитектура здоровья" осуществлялось силами ООО "А." без согласования с ООО "Жемчужная Плаза".

Представитель ООО "Ж." по доверенности N13-2017 от 09.01.2017 <...>, что ООО "А." не обращалось к ООО "Ж." за разрешением на проведение работ по монтажу/демонтажу рекламных материалов, рекламные материалы Обществом не согласовывались. В соответствии с материалами представленными в заседании Комиссии реклама клиники "Архитектура здоровья" снята с распространения.

Таким образом, с учетом предоставленных документов и пояснений, ООО "А." самостоятельно, без согласования с ООО "Жемчужная Плаза" разместило рекламу клиники "Архитектура здоровья".

В заседании Комиссии представитель ООО "А." - <...> признала факт нарушения Обществом требований ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" в рекламе клиники "Архитектура здоровья".

На основании изложенного, ООО "А." является лицом определившим объект рекламирования и осуществившим распространение рекламы.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в результате рассмотрения дела N3-24-56/78-01-17 о нарушении законодательства о рекламе решением от 21.12.2017 (исх.N78/37934/17 от 26.12.2017) признала рекламу клиники "Архитектура здоровья" распространенную 22 сентября 2017 года на столах ресторанного дворика Торгового центра "Жемчужина Плаза" по адресу: Санкт-Петербург, Петергофское шоссе, д. 51, ненадлежащей.

В действиях ООО "А." (рекламодателя и рекламораспространителя рекламы клиники "Архитектура здоровья") установлено нарушение ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" выразившееся в отсутствии в рекламе клиники "Архитектура здоровья" предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Место, время совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, 22 сентября 2017 года.

Уведомлением от 21.12.2017 N78/37398/17 законный представитель

ООО "А." вызван на 19 января 2018 года в 10 часов 30 минут для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ. Законный представитель ООО "А." на составление протокола не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола. ООО "А." не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на составление протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО "А.", но в присутствии <...>, представляющей ООО "А." по доверенности N78 АБ 387054 от 08.11.2017.

Определением от 19.01.2018 N78/1428/18 законный представитель ООО "А." вызван на 23.01.2018 в 10.00 на рассмотрение дела N4-14.3-41/78-01-18 об административном правонарушении.

В назначенное время законный представитель ООО "Аква Стар" не явился, при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела

N4-14.3-41/78-01-18. ООО "Аква Стар" не проинформировало Санкт- Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на рассмотрение дела N4-14.3-41/78-01-18. Дело рассмотрено в отсутствии законного представителя ООО "Аква Стар", но в присутствии представителя ООО "Аква Стар" по доверенности от 08 ноября 2017 года N78 АБ 387054 - <...>.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО "А." имелась возможность для соблюдения требований ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе", однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований.

Согласно п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, подлежат выяснению по делу

N4-14.3-41/78-01-18 об административном правонарушении.

В рамках производства по делу N4-14.3-41/78-01-18 обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО "А.", не установлено.

Часть 5 ст. 14.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 6 ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В рамках производства по делу N4-14.3-41/78-01-18 обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований освобождения ООО "А." от назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.14.3 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем согласно ч. 1 и 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II цитируемого Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 данного Кодекса.

В соответствии с Единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства, размещённым на официальном сайте ФНС России с доменным именем rmsp.nalog.ru, ООО "А." является микропредприятием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1, 3.4, 4.1, 4.1.1, ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, 29.9, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ООО "А." (ОГРН 1147847037535, ИНН/КПП 7805642211/780501001, зарегистрировано в качестве юридического лица 04.02.2014, адрес места нахождения 198217, Санкт- Петербург, бульвар Новаторов, д. 108, лит. А, пом. 4-Н) виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 14.3, а именно нарушение рекламодателем и рекламораспространителем законодательства о рекламе, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения (нарушение требований ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе"), ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.14.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В силу ст. 32.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со ст. 29.11 цитируемого Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Врио заместителя руководителя Управления <...>