Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26 апреля 2018 г. N Т02-135/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...> ;

с участием представителей

ООО "СПЛАИН" (далее - Участник закупки) <...>;

ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский горный университет" (далее - Организатор торгов) <...>;

рассмотрев сведения от организатора торгов ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский горный университет" (вх. N10017/18 от 18.04.2018) в отношении ООО "СПЛАИН" (ИНН: 7805584224) - участника открытого аукциона в электронной форме N 001/223 АЭ(18) на право заключения договора на поставку плиты древесной строительной с ориентированной стружкой (извещение N 31806205366, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский горный университет" в отношении ООО "СПЛАИН",

1.1. Наименование юридического лица: общество с ограниченной ответственностью "СПЛАИН".

1.2. Сведения о месте нахождения юридического лица:

Юридический адрес - 198261, г. Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д. 93, корп. 2, оф. 16;

Почтовый адрес - 198261, г. Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д. 93, корп. 2, оф. 16;

1.3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7805584224;

1.4. Дата подведения итогов закупки, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа:

- согласно протоколу N 001/223АЭ(18) подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 31806205366 от 30.03.2017 закупочная комиссия Организатора торгов решила признать ООО "СПЛАИН" единственным участником электронного аукциона и заключить с ним договор по цене 1 146 392,79 (один миллион сто сорок шесть тысяч триста девяносто два рубля 79 копеек) или по цене договора, согласованной с таким участником размещения заказа и не превышающей начальной (максимальной) цены договора.

1.5. Сведения о договоре:

- наименование работ, услуг - поставка плиты древесной строительной с ориентированной стружкой;

- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг - 46.73.6 Торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями;

- валюта договора - рубль РФ;

- цена договора - 1 146 392, 79 рублей РФ;

- срок исполнения договора - в течение 3-х календарных дней с даты поступления заявки на поставку со стороны заказчика.

2. 02.03.2018 ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский горный университет" разместило на официальном сайте закупок www.zakupki.gov.ru извещение и документацию на проведение открытого аукциона в электронной форме N 001/223 АЭ(18) на право заключения договора на поставку плиты древесной строительной с ориентированной стружкой (извещение N 31806205366).

Согласно протоколу N 001/223АЭ(18) рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 31806205366 от 29.03.2017 единственным участником открытого аукциона в электронной форме N 001/223 АЭ(18) на право заключения договора на поставку плиты древесной строительной с ориентированной стружкой (извещение N 31806205366) признано ООО "СПЛАИН".

Следуя протоколу N 001/223АЭ(18) подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 31806205366 от 30.03.2017, закупочная комиссия Организатора торгов признала ООО "СПЛАИН" единственным участником электронного аукциона и заключить с ним договор по цене 1 146 392,79 (один миллион сто сорок шесть тысяч триста девяносто два рубля 79 копеек) или по цене договора, согласованной с таким участником размещения заказа и не превышающей начальной (максимальной) цены договора.

В соответствии с разделом 1.10 документации о Закупке договор заключается заказчиком с победителем аукциона в электронной форме либо иным участником аукциона в электронной форме, который обязан заключить договор.

Также, разделом 1.10 документации о Закупке определен следующий порядок заключения договора по итогам Закупки:

Заказчик в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки без подписи заказчика проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником аукциона, сведений о товаре (товарный знак и конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в аукционе в электронной форме такого участника, в проект договора, прилагаемого к документации об аукционе в электронной форме.

В течение одного часа с момента получения проекта договора от Заказчика оператор электронной площадки направляет проект договора без электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, победителю аукциона в электронной форме, или иному участнику, который обязан заключить договор.

В течение пяти дней со дня получения проекта договора участник аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект договора, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона, а также подписанный электронной подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения договора или протокол разногласий.

Участник аукциона в электронной форме, с которым заключается договор, в случае наличия разногласий по проекту договора, направляет протокол указанных разногласий, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, оператору электронной площадки. При этом участник аукциона в электронной форме, с которым заключается договор, указывает в протоколе разногласий положения проекта договора, не соответствующие извещению о проведении аукциона в электронной форме, документации об аукционе в электронной форме и заявке на участие в аукционе в электронной форме этого участника закупки, с указанием соответствующих положений данных документов. В течение одного часа с момента получения протокола разногласий оператор электронной площадки направляет такой протокол разногласий заказчику.

По истечении десяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов аукциона в электронной форме оператор электронной площадки направляет заказчику проект договора и документ об обеспечении исполнения договора, подписанные электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона в электронной форме.

Заказчик в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки проекта договора и документа об обеспечении исполнения договора, подписанных электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона в электронной форме, обязан направить оператору электронной площадки договор, подписанный электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика. Оператор электронной площадки в течение одного часа с момента получения от Заказчика договора, подписанного электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, обязан направить подписанный договор участнику аукциона в электронной форме.

Согласно сведениям ЭТП ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский горный университет" разместило протокол N 001/223АЭ(18) подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 31806205366 от 30.03.2017 в дату составления протокола 30.03.2017.

Из представленных ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский горный университет" сведений проект договора NД157(223)-04/18 по Закупке был размещен ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский горный университет" 04.04.2018 в 16:27 (МСК).

Таким образом, установленный разделом 1.10 документации о Закупке трехдневный срок подписания проекта договора ООО "СПЛАИН" истекал 09.04.2018 включительно.

Вместе с тем, в указанный срок со стороны ООО "СПЛАИН" проект договора NД157(223)-04/18 по Закупке подписан не был, а обеспечение исполнения договора не было представлено.

Представитель ООО "СПЛАИН" в пояснениях указал, что фактически обществу было предоставлено лишь 3 рабочих дня на оформление банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения договора, однако при оформлении соответствующих документов банком были нарушены предусмотренные сроки, вследствие чего требуемый в качестве обеспечения исполнения договора документ был выдан ООО "СПЛАИН" банком лишь 13 апреля 2018 года.

Со стороны ООО "СПЛАИН" представлена копия оформленной банковской гарантии на исполнение обществом обязательств по договору по итогам Закупки от 13.04.2018 N8351-ЭГБ/18.

При этом, представитель ООО "СПЛАИН" сообщил, что у общества не имелось цели уклоняться от заключения договора, о чем ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский горный университет" было проинформировано со стороны ООО "СПЛАИН", кроме того, представитель ООО "СПЛАИН" указал о готовности исполнить обязательства по договору в рамках Закупки в установленный документацией о Закупке срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Изучив представленные документы и сведения, а также позиции сторон, Комиссия приходит к выводу о том, что представленные документы и сведения не подтверждают факт умышленного уклонения ООО "СПЛАИН" от заключения договора по итогам открытого аукциона в электронной форме N 001/223 АЭ(18) на право заключения договора на поставку плиты древесной строительной с ориентированной стружкой (извещение N 31806205366).

Комиссия по результатам проверки сведений, направленных Заказчиком - ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский горный университет" о недобросовестном участнике Закупки - ООО "СПЛАИН", руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 N164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

не направлять в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский горный университет" (вх. N10017/18 от 18.04.2018) в отношении ООО "СПЛАИН" (ИНН: 7805584224, ОГРН 1127847171462) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора по итогам открытого аукциона в электронной форме N 001/223 АЭ(18) на право заключения договора на поставку плиты древесной строительной с ориентированной стружкой (извещение N 31806205366).

<...>