Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 апреля 2018 г. N 111-Т/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Тимофеенко О.И. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Члены комиссии:

Довлатов А.Н.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Пивень В.С. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя ООО "Спецмашина", в присутствии представителей Организатора торгов АО "Новорослесэкспорт" И.Е.А. (доверенность от 26.04.2018), З.Е.Р. (доверенность от 26.04.2018), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку СЗЧ для спредера BROMMA; поставку твистлоков кат. N 1000431 (новый N 1701427); поставку направляющих блоков кат. N1000430; Поставку шайб сферических 53968 (новый N 41683) (988930) (извещение N 31806265516 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО "Спецмашина" на действия Организатора торгов АО "Новорослесэкспорт" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку СЗЧ для спредера BROMMA; поставку твистлоков кат. N 1000431 (новый N 1701427); поставку направляющих блоков кат. N1000430; Поставку шайб сферических 53968 (новый N 41683) (988930) (извещение N 31806265516 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы назначено на 27.04.2018 в 10-00 часов.

Заявитель указывает, что Организатор торгов провел указанные торги с нарушением законодательства, в связи с чем, просит признать незаконными действия Заказчика, выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает, доводы необоснованными и противоречащим фактическим обстоятельствам дела.

Комиссия по делу N 111-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

21.03.2018 г. Акционерное общество "Новорослесэкспорт" объявило открытый запрос котировок в электронной форме на поставку сменных запасных частей для спредеров BROMMA.

Ознакомившись с информацией, связанной с проведением открытого запроса котировок в электронной форме (приложением N1 к извещению по открытому запросу котировок), а также требованиями документации, ООО "СПЕЦМАШИНА" подало заявку на участие в вышеуказанном открытом запросе котировок.

10.04.2018 г. Акционерное общество "Новорослесэкспорт" разместило протокол оценки, сопоставления заявок, подведения итогов N31806265516-02 (Протокол заседания конкурсной комиссии N106/4) на участие в открытом запросе котировок в электронной форме, по тексту которого ООО "СПЕЦМАШИНА" было отказано в допуске к участию в открытом запросе котировок в электронной форме.

Заказчик отклонил заявку из-за непредоставления ООО "СПЕЦМАШИНА" в перечне документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, свидетельства о государственной регистрации.

В соответствии с приказом ФНС России от 12.09.2016 N ММВ-714/481@ "Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, признании утратившими силу отдельных приказов и отдельных положений приказов Федеральной налоговой службы", с 1 января 2017 года ФНС России отменила выдачу бланков свидетельств о государственной регистрации.

В единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью "Спецмашина" основной государственный номер (ОГРН) 1177847057475 внесена запись о создании юридического лица 13 февраля 2017 года, что означает что у ООО "Спецмашина" отсутствует требуемое в перечне документов представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям свидетельство о государственной регистрации на основании приказа ФНС России от 12.09.2016 N ММВ-7-14/481@ "Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, признании утратившими силу отдельных приказов и отдельных положений приказов Федеральной налоговой службы".

Указанное в перечне документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям свидетельство о государственной регистрации требование, ограничивает право участия в закупке юридических лиц, созданных после 01.01.2017 года.

Таким образом, отклонение заявки ООО "Спецмашина" по основанию "несоответствия поданной заявки требованиям п. 9 документации о закупке. А именно отсутствие в перечне документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям свидетельства о государственной регистрации" необоснованно, т.к. документацией о закупке не предусмотрено требование о предоставлении иных сведений и документов подтверждающих государственную регистрацию кроме свидетельства, что является нарушением п. 4 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

По информации представленной Организатором торгов, по результатам закупки заключен договор поставки от 23.04.2018 года.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Спецмашина" на действия Организатора торгов АО "Новорослесэкспорт" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку СЗЧ для спредера BROMMA; поставку твистлоков кат. N 1000431 (новый N 1701427); поставку направляющих блоков кат. N1000430; Поставку шайб сферических 53968 (новый N 41683) (988930) (извещение N 31806265516 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) обоснованной.

Предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов не выдавать, в связи с тем, что договор заключен.

Материалы дела N 111-Т/2108 передать должностному лицу для возбуждения административного производства по части 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Заместитель председателя комиссии: О.И. Тимофеенко

Члены комиссии: А.Н. Довлатов

В.С. Пивень

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.