Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 27 апреля 2018 г. N 8/Р-2018

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<_> - заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <_>-

<_>- главного специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 8/Р-2018, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Калинкино плюс" (ИНН 4205292922, ОГРН 1144205013182, КПП 420501001, дата присвоения ОГРН 13.08.2014, юридический адрес 650024, г. Кемерово, ул. Радищева 2/2, помещение 20, далее - ООО "Калинкино плюс") о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

26.12.2017 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Администрации Мариинского муниципального района (вх. от 26.12.2017 N 5873э) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы без разрешения органов местного самоуправления на территории г.Мариинска.

По результатам рассмотрения заявления Кемеровским УФАС России было установлено следующее.

По адресам: г.Мариинск, ул.Ленина, 53; ул.50 Лет Октября, 82; ул.Котовского, 92а, размещены рекламные конструкции с рекламой следующего содержания: "Мир пива Цены от местных производителей напитки от 50 р закуски от 30 р". По сведениям Администрации Мариинского муниципального района деятельность по указанным адресам осуществляет ООО "Калинкино плюс".

14.02.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 8/Р-2018 в отношении ООО "Калинкино плюс" и назначено к рассмотрению на 27.03.2018 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Калинкино плюс" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции от 21.02.2018 ООО "Калинкино плюс" имеется в материалах дела).

27.03.2018 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО "Калинкино плюс" (исх. от 26.03.2018 N 46), из которых следует, что рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является Индивидуальный предприниматель <_> (далее - ИП <_>).

Между ООО "Калинкино плюс" и ИП <_> заключен договор на оказание услуг по размещению наружной рекламы от 15.12.2015.

В соответствии с пунктом 2.1. договора на оказание услуг по размещению наружной рекламы от 15.12.2015 ИП <_> принимает на себя обязательство по размещению и распространению рекламной информации ООО "Калинкино плюс" на рекламоносителе в соответствии с приложением к договору.

В соответствии с приложением от 11.09.2017 к договору на оказание услуг по размещению наружной рекламы от 15.12.2015 ИП <_> разместил спорную рекламу по адресу: г. Мариинск, ул. 50 лет Октября, 82 (период сентябрь-октябрь 2017 г.).

В соответствии с приложением от 23.10.2017 к договору на оказание услуг по размещению наружной рекламы от 15.12.2015 ИП <_> разместил спорную рекламу по адресу: г. Мариинск, ул. Котовского, д. 92а (период октябрь-ноябрь 2017 г.).

В соответствии с приложением от 20.11.2018 к договору на оказание услуг по размещению наружной рекламы от 15.12.2015 ИП <_> разместил спорную рекламу по адресу: г. Мариинск, ул. Ленина, д. 53 (период ноябрь-декабрь 2017 г.).

В соответствии с пунктом 3.3.1. договора на оказание услуг по размещению наружной рекламы от 15.12.2015 ИП <_> обязуется предоставить ООО "Калинкино плюс" рекламную конструкцию (рекламную площадь) в соответствии с пунктом 2.1. договора на оказание услуг по размещению наружной рекламы от 15.12.2015. Согласовать оригинал-макет, место размещения рекламной информации в местных исполнительных органах управления и предоставить его ООО "Калинкино плюс".

27.03.2018 состоялось рассмотрение дела N 8/Р-2018 в присутствии представителя ООО "Калинкино плюс" <_> (доверенность от 22.03.2018 б/н), которая поддержала письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО "Калинкино плюс" <_> (доверенность от 22.03.2018 б/н), Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела замены ненадлежащего ответчика (ООО "Калинкино плюс") надлежащим (ИП <_>, ОГРНИП <_>, ИНН <_>, дата присвоения ОГРНИП <_>, адрес: <_>).

Определением от 27.03.2018 рассмотрение дела N 8/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 27.04.2018 на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Калинкино плюс", Администрации Мариинского муниципального района, ИП <_> заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции Администрации Мариинского муниципального района, ИП <_> имеются в материалах дела).

25.04.2018 в адрес Кемеровского УФАС России от Администрации Мариинского муниципального района (вх от 25.04.2018 N 2015э) поступила копия предписания о демонтаже рекламных конструкций по адресам: г.Мариинск, ул.Ленина, 53; ул.50 Лет Октября, 82; ул.Котовского, 92а с отметкой о выполнении данного предписания.

27.04.2018 состоялось рассмотрение дела N 8/Р-2018 в отсутствие ИП <_>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени, месте, рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

26.12.2017 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Администрации Мариинского муниципального района (вх. от 26.12.2017 N 5873э) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы без разрешения органов местного самоуправления на территории г.Мариинска.

По адресам: г.Мариинск, ул.Ленина, 53; ул.50 Лет Октября, 82; ул.Котовского, 92а, были размещены рекламные конструкции с рекламой следующего содержания: "Мир пива Цены от местных производителей напитки от 50 р закуски от 30 р". По сведениям Администрации Мариинского муниципального района деятельность по указанным адресам осуществляет ООО "Калинкино плюс".

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".

В данном случае рекламораспространителем является ИП <...> на основании договора на оказание услуг по размещению наружной рекламы от 15.12.2015., заключенного между ООО "Калинкино плюс" и ИП <_>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать ИП <_> (ОГРНИП <_>, ИНН <_>, дата присвоения ОГРНИП <_>, адрес: <_>) нарушившим требования части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе при распространении наружной рекламы по адресам: г. Мариинск, ул. 50 лет Октября, 82 (период сентябрь-октябрь 2017 г.), г. Мариинск,ул. Котовского, д. 92а (период октябрь-ноябрь 2017 г.), г. Мариинск, ул. Ленина, д. 53 (период ноябрь-декабрь 2017 г.) без разрешения органов местного самоуправления.

2. Не выдавать предписание, в связи с устранением нарушения.

3.Передать материалы дела N 8/Р-2018 для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отдел МВД России по Мариинскому району по подведомственности.

Решение изготовлено в полном объеме "10" мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:

Члены Комиссии: