Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 10 мая 2018 г. N 06-36/18Р

Заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области И.В. Волохина, рассмотрев Протокол N 06-36/18Р от "26" апреля 2018 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении ООО МКК "Автобум Инвест" (ОГРН 1165476068780; ИНН/КПП 5407952316/540701001; юридический адрес: 630007, г.Новосибирск, ул.Фабричная, д. 39, оф.200/6; дата регистрации: 19.02.2016 г.) по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отсутствии: представителя ООО МКК "Автобум Инвест" (не явился, Общество уведомлено надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. N 3644э от 20.07.17г.) по факту размещения на бортах автотранспортного средства (с государственным регистрационным номером в883то154RUS) рекламы о предоставлении займов, следующего содержания: "Автобум инвест _ Приведи друга получи 2000 руб ЗАЙМЫ ПОД ЗАЛОГ ПТС, АВТО 4% в месяц / 2-588-588 / autoboom54.ru / покажи фото получи 1000р / например: Оформи 100 000 всего за 4000 в месяц", с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2016 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Как указывает заявитель, в рекламе ООО МКК "Автобум Инвест", размещённой на транспорте, отсутствует наименование компании. Наименованием компании является ООО МКК "Автобум Инвест", а на транспорте указано только "Автобум Инвест".

Также в рекламе ООО МКК "Автобум Инвест", размещённой на транспорте, отсутствует указание на Полную стоимость кредита и на условия, её определяющие.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Исходя из изложенного, рассматриваемая информация является рекламой, поскольку полностью соответствует определению рекламы. Объектам рекламирования является услуга по выдаче займов.

В связи с поступившим заявлением, заместителем руководителя управления - начальником отдела рекламы вынесено Распоряжение о проведении внеплановой юридической проверки N 45 от 10.08.2017 г. в отношении ООО МКК "Автобум инвест" (ОГРН 1165476068780; ИНН/КПП 5407952316/540701001; юридический адрес: 630007, г.Новосибирск, ул. Фабричная, д. 39; дата регистрации юридического лица: 19.02.2016 г.).

В связи с проводимой проверкой, в адрес ООО МКК "Автобум Инвест" был направлен запрос о предоставлении информации (исх. N 06-8510 от 11.08.2017 г.). В ответ на данный запрос Обществом представлены, в том числе, следующие документы (вх. N 8163 от 25.08.2017 г.): учредительные документы ООО МКК "Автобум Инвест", свидетельство о государственной регистрации юридического лица, протокол общего собрания учредителей ООО МКК "Автобум Инвест", договор с рекламораспространителем (ИП Аслонкулов Сухробжон Раимкулович; ОГРНИП 312547628300268) на размещение указанной рекламы со всеми приложениями, акты выполненных работ, согласованные и подписанные сторонами макеты рекламы, документы об оказываемых ООО МКК "Автобум Инвест" услугах по предоставлению займов, с описанием всех условий предоставления, пояснения о владельце сайта autoboom54.ru, приказ о начале рекламной акции, приказа о прекращении рекламной акции, пояснения о проведении рекламной акции, соглашение о досрочном расторжении договора на оказание рекламных услуг.

В письменных пояснения, ООО МКК "Автобум Инвест" сообщает, что по рекламируемым акциям не было заключено ни одного договора займа. В связи с чем Обществом было принято решение прекратить проведение акции с 25.07.2017 г.

По результатам проверки в отношении ООО МКК "Автобум Инвест" вынесен Акт проверки N 45 от 07.09.2017 г. Данный Акт направлен по юридическому адресу проверяемого лица. 15.11.2017 г. в адрес Новосибирского УФАС России представлены возражения ООО МКК "Автобум Инвест" на данный Акт, в которых Общество просит ограничиться административным наказанием в виде предупреждения.

Определением о возбуждении дела от 29.11.2017 г. ООО МКК "Автобум Инвест", а также ИП Аслонкулов С.Р. привлечены в качестве лиц, в действиях которых усматриваются нарушения законодательства о рекламе.

Кроме того, согласно информации представленной ГУ МВД России по Новосибирской области (вх. N 8300 от 30.08.2017 г.), собственником транспортного средства с государственным регистрационным номером в883то154RUS является физическое лицо - Шишкарев С.А. <_>.

Определением об отложении дела от 26.12.2017 г. Шишкарев С.А. также был привлечен к делу в качестве лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В силу ч.3 ст. 28 Закона "О рекламе", если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

Поскольку в рассматриваемой рекламе отсутствуют иные условия, влияющие на стоимость займа (срок предоставления займа, полная стоимость), а также не указано полное фирменное наименование лица, осуществляющего выдачу займа (ООО МКК "Автобум Инвест"), данная реклама нарушает чч.1, 3 ст. 28 Закона "О рекламе".

Ответственность за нарушение ч.3 ст. 28 Закона "О рекламе", в соответствии со ст. 38 Закона "О рекламе" несет рекламодатель (изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо).

Ответственность за нарушение ч.1 ст. 28 Закона "О рекламе", несут рекламодатель и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно информации, имеющейся в материалах проверки, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО МКК "Автобум Инвест", рекламораспространителем - ИП Аслонкулов С.Р.

Решением по делу N 82/17 от 05.03.2018 г. ООО МКК "Автобум инвест" признано нарушившим чч. 1, 3 ст. 28 Закона "О рекламе".

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дата совершения административного правонарушения - июль 2017 г.

Место совершения административного правонарушения - г. Новосибирск.

Нарушение чч. 1, 3 ст. 28 Закона "О рекламе" а, следовательно, и действия ООО МКК "Автобум инвест" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тыс. рублей.

Срок давности привлечения ООО МКК "Автобум инвест" к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на момент вынесения настоящего постановления не истек.

В соответствии с п. 1 ст. 4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО МКК "Автобум инвест" является субъектом малого предпринимательства. Дата включения в реестр 01.08.2016 г.

Данное правонарушение совершено ООО МКК "Автобум инвест" впервые, не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба.

Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, финансовое положение лица, наличие смягчающих обстоятельств, а так же отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 КоАП РФ, руководствуясь статьями 4.1.1, 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО МКК "Автобум Инвест" (ОГРН 1165476068780; ИНН/КПП 5407952316/540701001; юридический адрес: 630007, г.Новосибирск, ул.Фабричная, д. 39, оф.200/6; дата регистрации: 19.02.2016 г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Применить к ООО МКК "Автобум Инвест" меру административной ответственности в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.