Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 11 мая 2018 г. N 3-Р/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

26 апреля 2018 г., рассмотрев дело N 3-Р/18 от 06.04.2018 г., возбужденное в отношении АНО МУУ "Редакция газеты "Сельская Новь" (с. Шебалино ул. Советская 19, ИНН 0405001764, ОГРН 1020400667210), по факту распространения в газете "Сельская Новь" рекламы с признаками нарушения статьи 8 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в присутствии:

представителя ответчика - АНО МУУ "Редакция газеты "Сельская Новь" главного редактора Б,

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай в ходе государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе установлен факт распространения в газете "Сельская Новь" рекламы:

- на странице 16 в газете "Сельская Новь" N 4 от 25 января 2018 г. размещена информация следующего содержания: "Шебалинский газоблок зимняя цена до 1 марта 2018 г. 3000 р. т. 89136962188" (реклама с аналогичным содержанием размещена на стр. 16 газеты "Сельская Новь" N6 от 08 февраля 2018 г.);

- на странице 16 в газете "Сельская Новь" N11 от 15 марта 2018 г. размещена информация следующего содержания: "Распродаю остатки угля в мешках. НЕДОРОГО. Гарантия качества. Возможна доставка. тел. 8-963-521-84-78, 8-983-542-92-97" с признаками нарушения статьи 8 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе").

В ходе рассмотрения дела Комиссия установила следующее:

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона "О рекламе", реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В письме ФАС России от 05.04.2007 г. N АЦ/4624 разъяснено, что под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о некоем лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

Таким образом, распространяемая вышеуказанным способом информация: "Газоблоки", "Уголь" является рекламой, так как она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания и формирование интереса к объекту рекламирования - товарам, что способствует продвижению их на рынке.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", при рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом" продажа товаров дистанционным способом - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

При заказе, рекламируемого в газете "Сельская Новь" товара "Газоблоки", "Уголь" у покупателя отсутствует прямой, непосредственный контакт с товаром, либо его образцом до заключения договора и в момент его заключения. Смысл вышеуказанной рекламы указывает на то, что для заключения договора купли-продажи покупателю достаточно сообщить продавцу о намерении приобрести товар (в данном случае по телефонному звонку), следовательно, рассматриваемая реклама является рекламой товаров при дистанционном способе их продаж.

В нарушение требований ст. 8 Закона о рекламе в рекламе "Газоблоки", "Уголь" отсутствуют сведения о продавцах этих товаров: наименование, сведения о месте нахождения и государственные регистрационные номера записи о создании юридического лица либо фамилия, имя, отчество, основные государственные регистрационные номера записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

На заседании комиссии УФАС по РА главный редактор газеты "Сельская Новь" Б. пояснил, что рекламодатели сами предоставляют в редакцию готовую рекламную информацию для размещения. Редакция не вносит изменения в материалы для размещения, так как заинтересована в получении прибыли.

Частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение статьи 8 данного Федерального закона возложена, в том числе на рекламораспространителя.

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе", рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из выходных данных газеты "Сельская Новь" следует, что издателем является АНО МУУ "Редакция газеты "Сельская Новь". Соответственно, АНО МУУ "Редакция газеты "Сельская Новь" является распространителем рекламы, размещенной в указанной газете.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства о рекламе, признается ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что рассматриваемая реклама является ненадлежащей, так как не соответствует требованиям статьи 8 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе".

При решении вопроса о возможности выдачи предписания Комиссия руководствовалась тем фактом, что АНО МУУ "Редакция газеты "Сельская Новь" не представило доказательств прекращения производства, размещения и распространения рекламы с признаками нарушения статьи 8 Закона "О рекламе", в последующих номерах газеты "Сельская Новь".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать ненадлежащей рекламу:

- "Шебалинский газоблок зимняя цена до 1 марта 2018 г. 3000 р. т. 89136962188", размещенную на странице 16 в газете "Сельская Новь" N 4 от 25 января 2018 г. (реклама с аналогичным содержанием размещена на стр. 16 газеты "Сельская Новь" N6 от 08 февраля 2018 г.);

-"Распродаю остатки угля в мешках. НЕДОРОГО. Гарантия качества. Возможна доставка. тел. 8-963-521-84-78, 8-983-542-92-97", размещенную на странице 16 в газете "Сельская Новь" N11 от 15 марта 2018 г., т.к она не соответствует требованиям ст. 8 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать АНО МУУ "Редакция газеты "Сельская Новь" предписание об устранении нарушения закона о рекламе путем указания в тексте реклам товаров, продажа которых осуществляется дистанционным способом, сведений о продавце таких товаров, предусмотренных ст. 8 Закона о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд, в течение трех месяцев, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу N 3-Р/18 от 06.04.2018 г.

11 мая 2018 г. г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

на основании своего решения от 11.05.2018 г. по делу N 3-Р/18 от 06.04.2018 г. о признании АНО МУУ "Редакция газеты "Сельская Новь" нарушившим статью 8 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", по факту распространения ненадлежащей рекламы:

- "Шебалинский газоблок зимняя цена до 1 марта 2018 г. 3000 р. т. 89136962188", размещенной на странице 16 в газете "Сельская Новь" N 4 от 25 января 2018 г (реклама с аналогичным содержанием размещена на стр. 16 газеты "Сельская Новь" N6 от 08 февраля 2018 г.);

- "Распродаю остатки угля в мешках. НЕДОРОГО. Гарантия качества. Возможна доставка. тел. 8-963-521-84-78, 8-983-542-92-97", размещенной на странице 16 в газете "Сельская Новь" N11 от 15 марта 2018 г., и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органам дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. АНО МУУ "Редакция газеты "Сельская Новь" (с. Шебалино ул. Советская 19, ИНН 0405001764, ОГРН 1020400667210) со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение статьи 8 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а именно:

- прекратить распространение в газете "Сельская Новь" рекламной информации товаров при дистанционном способе их продажи без указания сведений о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

2. АНО МУУ "Редакция газеты "Сельская Новь" представить в срок до 31.05.2018 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательства об исполнении пункта 1 настоящего предписания.

В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" настоящее предписание может быть оспорено в Арбитражном суде Республики Алтай в течение трех месяцев со дня выдачи предписания.