Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 апреля 2018 г. N Р-04-18

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_>- заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_>- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы дела NР-04-18 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, а именно рекламу ООО "Горст-СМ", размещенную на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Р.Зорге, д. 46, рекламодатель - ООО "Горст-СМ" (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 44),

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: "ШИНЫ ДИСКИ СЕРВИС POLE POSITION BRIDGESTONE TURANZA T001 ГОРСТ Лучшие шины в рассрочку gorstufa.ru ул. Р.Зорге, д. 44", " NEXEN TIRE ЛЕТНИЕ ШИНЫ N blue HD технологии будущего из Кореи -эффективное торможение -снижение выброса СО2 -снижение угрозы аквапланирования -снижение расхода топлива - снижение сопротивления качению Идеальные качество и цена ГОРСТ г.Уфа, ул. С.Перовской, 46, г.Уфа, ул. Р.Зорге, 44, г.Уфа, ул. Ахметова, 201/1 www.gorstufa.ru", размещенная на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Р.Зорге, д. 46, рекламодатель - ООО "Горст-СМ" (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 44) имеет признаки нарушения ч.7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно обращению заявителя (вх. N642 от 18.01.2018 г.) указанное в рекламе заявление о том, что "Лучшие шины в рассрочку" и "Идеальные качество и цена" вводит потребителей в заблуждение.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.

16.02.2018 г. представитель ООО "Горст-СМ" (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 44) на рассмотрение дела не явился, почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату.

06.03.2018 г. представитель ООО "Горст-СМ" (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 44) на рассмотрение дела не явился, почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела на другую дату.

23.03.2018 г. представитель ООО "Горст-СМ" (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 44) на рассмотрение дела не явился, почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату; направить запрос в АО УЖХ Октябрьского района ГО Гор. Уфа, РБ (450104 г.Уфа, ул.Российская, 41/3) для установления сведений о рекламораспространителе данной рекламы; направить запрос в МКУ "Городская реклама" (450044, г. Уфа, ул. Комарова д. 26) для установления сведений о лице получившем разрешение на размещение рекламных материалов на фасаде жилого дома по адресу г. Уфа, ул. Р.Зорге, д. 46.

05.04.2018 г. в Управление поступил ответ на запрос от МКУ "Городская реклама" (450044, г. Уфа, ул. Комарова д. 26) (вх.N4723 от 05.04.2018 г.).

09.04.2018 г. сотрудниками Башкортостанского УФАС России был осуществлен выезд по адресу: РБ, г.Уфа, ул.Р.Зорге, 44, для установления лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность.

В ходе выезда установлено, что по данному адресу предпринимательскую деятельность осуществляет ИП <_> (ОГРНИП 307667120600029, ИНН 667100043904).

09.04.2018 г. представитель ООО "Горст-СМ" (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 44) на рассмотрение дела не явился, почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату; привлечь к рассмотрению дела, в качестве заинтересованного лица, ИП <_> (450059, РБ, г.Уфа, ул.Р.Зорге, 44, ОГРНИП 307667120600029, ИНН 667100043904).

10.04.2018 г. в Управление поступил ответ от АО УЖХ Октябрьского района ГО Гор. Уфа, РБ (450104 г.Уфа, ул.Российская, 41/3) (вх.N 4989 от 10.04.2018 г.).

13.04.2018 г. от ИП <_> поступили письменные пояснения (вх.N5188 от 13.04.2018 г.) согласно которым: "_Компания Express-Шина" (ИП Коршунов Леонид Александрович -далее Компания) занимается интернет-продажами авто оборудования в 23 городах России в том числе в городе Уфа по адресу: г.Уфа, ул.Р. Зорге, 44_ ООО "Горст-СМ" в отношении которых возбуждено дело, является сторонней организацией, не имеющей отношения к ИП <_> _ Наружная реклама Компании состоит из небольшого баннера распорложенного на входе в офис, где указана информация о Продавце_".

Также от ИП <_> поступили следующие документы (вх.N5188 от 13.04.2018 г.): копия свидетельства о гос.регистрации физ.лица, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия доверенности, фотографии вывески магазина "Express-шина", копия договора субаренды, копия акта приема-передачи помещения.

13.04.2018 г. сотрудниками Башкортостанского УФАС России был осуществлен анализ информации размещенной в сети интернет, на официальном сайте Федеральной налоговой службы: https://egrul.nalog.ru/, по схожим ООО "Горст-СМ" наименованиям организаций, для установления верного наименования рекламодателя, рекламы: "ШИНЫ ДИСКИ СЕРВИС POLE POSITION BRIDGESTONE TURANZA T001 ГОРСТ Лучшие шины в рассрочку gorstufa.ru ул. Р.Зорге, д. 44", " NEXEN TIRE ЛЕТНИЕ ШИНЫ N blue HD технологии будущего из Кореи -эффективное торможение -снижение выброса СО2 -снижение угрозы аквапланирования -снижение расхода топлива - снижение сопротивления качению Идеальные качество и цена ГОРСТ г.Уфа, ул. С.Перовской, 46, г.Уфа, ул. Р.Зорге, 44, г.Уфа, ул. Ахметова, 201/1 www.gorstufa.ru".

Анализируя информацию, была выявлена организация ООО "ГОРСТ РЕГИОН" юридический адрес регистрации которой совпадает с одним из адресов указанных в данной рекламе: 450074, РБ, г.Уфа, ул. С.Перовской, 46.

Также было установлено по кодам ОКВЭД из выписки ЕГРЮЛ, что ООО "ГОРСТ РЕГИОН" осуществляет деятельность, указанную в данной рекламе (45.2 Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, 45.3 Торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями).

16.04.2018 г. представитель ООО "Горст-СМ" (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 44) на рассмотрение дела не явился, почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату; привлечь к рассмотрению дела, в качестве заинтересованных лиц: ООО "Арктик Бокс" (450511, РБ, Уфимский ра-н, с.Михайловка, ул.Промышленная, 1, ИНН\КПП 0245026246\024501001) на основании представленного договора аренды от ИП <_> (вх.N5188 от 13.04.2018 г.), ООО "ГОРСТ РЕГИОН" (450074, РБ, г.Уфа, ул. С.Перовской, 46, ИНН\КПП 0274153930\027401001).

19.04.2018 г. представитель ООО "Горст-СМ" (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 44) на рассмотрение дела не явился, почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

От ИП <_> поступило ходатайство (вх.N5550 от 19.04.2018 г.) о рассмотрении дела без его участия. Ходатайство удовлетворено.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

23.04.2018 г. представитель ООО "Горст-СМ" (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 44) на рассмотрение дела не явился, почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

В управление поступили документы от ЗАО "ГОРСТ" (вх.N5715 от 23.04.2018 г.): копия договора NР-46 на долевое участие по восстановлению конструктивных элементов жилых зданий от 01.01.2013 г., письменные пояснения.

Согласно письменным пояснениям ЗАО "ГОРСТ" (вх.N5715 от 23.04.2018 г.): "_Реклама, размещенная на фасаде здания по адресу г.Уфа, ул.Р.Зорге 44 разрабатывалась и размещалась компанией ЗАО ГОРСТ в 2013 году, директором которой в то время был я (<_>), по договору NР-46 от 01.01.2013 года, заключенным между ЗАО ГОРСТ И УЖК Октябрьского района г.Уфы_".

Комиссией принято решение об объявлении перерыва до "17" часов "00" минут 23.04.2018 г. для привлечения к рассмотрению дела ЗАО "ГОРСТ" в качестве заинтересованного лица.

В "12" часов "36" минут 23.04.52018г.от ЗАО "ГОРСТ" поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия (вх.N5670 от 23.04.2018 г.).

23.04.2018 г. в "17" часов "00" минут представитель ЗАО "ГОРСТ" (450074, РБ, г.Уфа, ул.Софьи Перовской, 46, ИНН 0278036627 ОГРН 1020202871776) на рассмотрение дела не явился. Заявленное ранее ходатайство (вх.N5670 от 23.04.2018 г.) удовлетворено.

Комиссией установлено, что рекдамодателем является ЗАО "ГОРСТ" (450074, РБ, г.Уфа, ул.Софьи Перовской, 46, ИНН 0278036627 ОГРН 1020202871776), согласно представленной копии договора NР-46 на долевое участие по восстановлению конструктивных элементов жилых зданий от 01.01.2013 г. а также письменных пояснений лица. (вх.N5715 от 23.04.2018 г.).

Анализ материалов дела показал, что реклама: "ШИНЫ ДИСКИ СЕРВИС POLE POSITION BRIDGESTONE TURANZA T001 ГОРСТ Лучшие шины в рассрочку gorstufa.ru ул. Р.Зорге, д. 44", " NEXEN TIRE ЛЕТНИЕ ШИНЫ N blue HD технологии будущего из Кореи -эффективное торможение -снижение выброса СО2 -снижение угрозы аквапланирования -снижение расхода топлива - снижение сопротивления качению Идеальные качество и цена ГОРСТ г.Уфа, ул. С.Перовской, 46, г.Уфа, ул. Р.Зорге, 44, г.Уфа, ул. Ахметова, 201/1 www.gorstufa.ru", размещенная на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Р.Зорге, д. 46, рекламодатель - ООО "Горст-СМ" (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 44) нарушает ч.7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно обращению заявителя (вх. N642 от 18.01.2018 г.) указанное в рекламе заявление о том, что "Лучшие шины в рассрочку" и "Идеальные качество и цена" вводит потребителей в заблуждение.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.

Согласно ответу на запрос от МКУ "Городская реклама" (450044, г. Уфа, ул. Комарова д. 26) (вх.N4723 от 05.04.2018 г.): "_На сегодняшний день городской реестр средств наружной рекламы не содержит информацию о выдачи разрешительной документации в отношении рекламного панно магазина шин и дисков "ГОРСТ", размещенного на фасаде жилого дома N46 по ул. Р.Зорге_".

09.04.2018 г. сотрудниками Башкортостанского УФАС России был осуществлен выезд по адресу: РБ, г.Уфа, ул.Р.Зорге, 44, для установления лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность.

В ходе выезда установлено, что по данному адресу предпринимательскую деятельность осуществляет ИП <_> (ОГРНИП 307667120600029, ИНН 667100043904).

Согласно письменным пояснениям ИП <_> (вх.N5188 от 13.04.2018 г): "_Компания Express-Шина" (ИП <_>- далее Компания) занимается интернет-продажами авто оборудования в 23 городах России в том числе в городе Уфа по адресу: г.Уфа, ул.Р. Зорге, 44_ ООО "Горст-СМ" в отношении которых возбуждено дело, является сторонней организацией, не имеющей отношения к ИП <_>_. Наружная реклама Компании состоит из небольшого баннера расположенного на входе в офис, где указана информация о Продавце_".

Согласно ответу на запрос от АО УЖХ Октябрьского района ГО Гор. Уфа, РБ (450104 г.Уфа, ул.Российская, 41/3) (вх.N 4989 от 10.04.2018 г.): "_средство наружной рекламы, в виде настенного панно, размещено на фасаде жилого дома N46 по ул.Р.Зорге без договора с управляющей организацией_".

В ходе рассмотрения дела от ЗАО "ГОРСТ" поступили письменные пояснения (вх.N5715 от 23.04.2018 г.) согласно которым: "_Реклама, размещенная на фасаде здания по адресу г.Уфа, ул.Р.Зорге 44 разрабатывалась и размещалась компанией ЗАО ГОРСТ в 2013 году, директором которой в то время был я (<_>), по договору NР-46 от 01.01.2013 года, заключенным между ЗАО ГОРСТ И УЖК Октябрьского района г.Уфы_".

Комиссией установлено, что рекламодателем является ЗАО "ГОРСТ" (450074, РБ, г.Уфа, ул.Софьи Перовской, 46, ИНН 0278036627 ОГРН 1020202871776), согласно представленной копии договора NР-46 на долевое участие по восстановлению конструктивных элементов жилых зданий от 01.01.2013 г. а также письменных пояснений лица. (вх.N5715 от 23.04.2018 г.).

В связи с тем, что на момент вынесения решения от АО УЖХ Октябрьского района ГО Гор. Уфа, РБ (450104 г.Уфа, ул.Российская, 41/3) (вх.N 4989 от 10.04.2018 г.) были представлены фотоматериалы, подтверждающие устранение нарушения, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ЗАО "ГОРСТ" не выдавать.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 23.04.2018 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Привлечь к рассмотрению дела и признать ЗАО "ГОРСТ" (450074, РБ, г.Уфа, ул.Софьи Перовской, 46, ИНН 0278036627 ОГРН 1020202871776) рекламодателем указанной рекламы.

2. Дело в отношении ООО "Горст-СМ" (450059, г. Уфа, ул. Р. Зорге, д. 44) - прекратить.

3. Признать ненадлежащей рекламу: "ШИНЫ ДИСКИ СЕРВИС POLE POSITION BRIDGESTONE TURANZA T001 ГОРСТ Лучшие шины в рассрочку gorstufa.ru ул. Р.Зорге, д. 44", " NEXEN TIRE ЛЕТНИЕ ШИНЫ N blue HD технологии будущего из Кореи -эффективное торможение -снижение выброса СО2 -снижение угрозы аквапланирования -снижение расхода топлива - снижение сопротивления качению Идеальные качество и цена ГОРСТ г.Уфа, ул. С.Перовской, 46, г.Уфа, ул. Р.Зорге, 44, г.Уфа, ул. Ахметова, 201/1 www.gorstufa.ru", размещенной на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Р.Зорге, д. 46, рекламодатель, - ЗАО "ГОРСТ" (450074, РБ, г.Уфа, ул.Софьи Перовской, 46, ИНН 0278036627 ОГРН 1020202871776), так как она нарушает часть 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

4. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с тем, что на момент вынесения решения были представлены фотоматериалы, подтверждающие отсутствие нарушения в рекламе "ШИНЫ ДИСКИ СЕРВИС POLE POSITION BRIDGESTONE TURANZA T001 ГОРСТ Лучшие шины в рассрочку gorstufa.ru ул. Р.Зорге, д. 44", " NEXEN TIRE ЛЕТНИЕ ШИНЫ N blue HD технологии будущего из Кореи -эффективное торможение -снижение выброса СО2 -снижение угрозы аквапланирования -снижение расхода топлива - снижение сопротивления качению Идеальные качество и цена ГОРСТ г.Уфа, ул. С.Перовской, 46, г.Уфа, ул. Р.Зорге, 44, г.Уфа, ул. Ахметова, 201/1 www.gorstufa.ru", размещенной на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Р.Зорге, д. 46, рекламодателю - ЗАО "ГОРСТ" (450074, РБ, г.Уфа, ул.Софьи Перовской, 46, ИНН 0278036627 ОГРН 1020202871776) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ЗАО "ГОРСТ" (450074, РБ, г.Уфа, ул.Софьи Перовской, 46, ИНН 0278036627 ОГРН 1020202871776), должностного лица ЗАО "ГОРСТ" (450074, РБ, г.Уфа, ул.Софьи Перовской, 46, ИНН 0278036627 ОГРН 1020202871776)

Решение изготовлено в полном объеме 28.04.2018 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

<...> <...> <...>